实施乡村振兴战略，实现富民强村目标 —对丁蜀镇潜洛村乡村振兴情况的调查

潜洛村地处锦绣江南的太湖西岸，位于陶都明珠丁蜀镇北郊，宁杭高速、宁杭高铁横贯于村中。全村区域面积3.8平方公里，有8个自然村，户籍人口3321人，外来人口6000多人。过去由于地理位置偏离镇区，经济发展缓慢，在较长时间内一直是丁蜀镇有名的经济薄弱村。改革开放以来，潜洛村在各级政府和部门的关心支持下，在建设社会主义现代化新农村的进程中，坚持从本地实际出发，因地制宜，在乡村振兴中点亮“产业发展、农业集约经营、富民强村”三盏明灯，创新思路，真抓实干，积极探索村级产业振兴之路，不断推进新农村建设，并取得了实实在在的成效，实现了产业发展、村级集体经济稳步增长、农民幸福指数持续上升的新农村建设目标。该村连续多年被评为宜兴市“十强村”。

一、坚持因地制宜，助推乡村产业振兴

潜洛村在实施乡村振兴过程中，抓住丁蜀镇区北扩和高速公路，高速铁路建设的契机，始终把发展产业经济、致富农民作为乡村振兴的首要目标来抓。集体经济、股份合作、有限责任公司、个私经济等多种经济并存，一二三产业发展并举，从而有效地促进了产业发展、农民增收。一是优化工业经济发展。十多年前，潜洛村只有工业企业30多家，产值不过 5000多万元，为了改变这一状况，村党支部确立了“抓住机遇，努力发展经济，增强农民收入，改变经济薄弱村落后面貌”的目标，通过建立工业集中区“筑巢引凤”和招商引资等措施，使村级经济得到了快速发展。目前全村已有工业企业108家，2022年实现工业应税销售收入10.1亿元，重点发展紫砂、陶瓷、电线电缆、耐火材料、机械等产业。二是积极发展第三产业。近几年来，潜洛村通过村区域规划调整、吸引外来人员来村经商等措施，着力发展商贸经济。目前该村已形成涧南路紫砂一条街，从业人员达2000多人，大头线沿街紫砂制作等紫砂特色产业集群已经形成，年销售收入已超过4000多万元。此外，还有大中型超市3家，大小餐馆12家，医药门店5家。三是创办村级首个农贸市场。由于潜洛村外来人员集聚较多，为了方便居民生产生活，村投资1000多万元，建造了宜兴市首个村级农贸市场，经营摊位80多个。四是引导农民创业就业，实现强村富民目标。潜洛村实施乡村产业振兴，带动了农民增收，发展工业经济和第三产业，鼓励农民经商办企业，开办农家乐餐饮服务业，实现了农民100%充分就业，有力促进了强村富民工程。2022年村级稳定性收入达到1250多万元，比2012年增加了约800万元，十年中增长177.7%；农民人均可支配收入达到48000多元，比2012年增加22000元，十年中增长84.6%。

二、创新农业经营机制，推进土地规模种植

村流转农民承包土地经营权，走规模经营发展之路，是潜洛村的一大创新。随着农村劳动力的大量转移，老一辈种田人年龄日益增大，农民流转土地承包经营权的愿望十分强烈。潜洛村村委尊重农民意愿，按照“引导而不强迫”的原则，研究出台了推进土地规模经营的实施意见，土地流转由农户自主决策，自愿选择。通过全面宣传发动，全村1600多种植农户向村委提出了土地承包经营权流转申请，到目前，全村已流转土地2863亩，占全部粮食面积的99.68%，土地流转后，村进行重新规划布局，形成潜洛村现代农业观光园，规划建成综合农业展示区、田园花木农乐区，有机蔬菜生产区、高效农田生产区四个片区。村按照功能不同项目进行土地发包，目前有5个种养大户进行承包经营，企业化运作，并按照规划布局，逐步升级完善。

潜洛村创新农业经营机制，推进土地规划种植，它的意义在于实现了传统农业向现代农业的跨越，是在坚持家庭联产承包经营的基础上发展起来的新型农业经营主体，打破了一家一户分散经营的模式，走农业规模化、集约化发展之路，有力促进了现代农业和可持续发展，实现了社会效益、生态效益和经济效益的有机统一，回答了今后“谁种田？种什么？怎样种”的现实问题，对发展现代农业具有十分重大的意义。同时也增强了农民收入，原来一家一户种田粗放经营，种粮的纯收入很低，现在农户土地承包经营权流转，不仅有流转的收入，而且农业劳动力彻底解放出来，从事二三产业的工作，实践证明农民的收入有了大幅度提高。

三、产业兴村，改善民生富民惠民

潜洛村在村级经济发展壮大的同时，坚持村民利益为先，富民惠民，采取多种形式，深入开展“文明家庭”、“五好家庭”评创活动，组织开展“八礼四仪”养成教育和道德讲堂活动；积极倡导尊老爱幼，邻里互助的文明新风。在国家、省、市、县出台的一系列惠民政策的基础上，潜洛村根据本村实际，实施了三方面惠民工程。一是对农民发放生活补贴。凡是本村户籍的村民，60周岁以下的每人每年发放生活补贴600元，60周岁以上的每人每年发放生活补贴及养老金3700元；农户参加农保的人员每年由村补贴900元。二是加强民生工程建设，不断完善村民活动的基础设施。村先后投资940多万元，建成了文化广场3个、老年活动室2个、戏曲活动室1个、健康步道1.3公里、以及图书馆、休闲广场、卫生服务室等一批民生工程，极大地丰富了农民文化娱乐生活，使村民的幸福指数持续上升。三是整治和改善村民生活环境。近几年来，潜洛村先后投入740多万元，实施了环境整治。村内所有主干道和通往各家各户的道路全部硬化到位；以生活污水处理为重点，全面进行农村改厕工程，实现生活污水管网全覆盖，全村改水改厕率达100%，实施村庄亮化工程，在全村区域内主干道上全部安装路灯；实施农村环境长效管理，潜洛村以清洁家园、美化村居为目标，着力推行农村卫生社区化管理理念，村以购买服务的形式，将村级卫生保洁、收集、转运以及河道保洁等交由阳羡环卫服务公司承担，确保村级卫生环境得到长效管理。

潜洛村坚持产业兴村理念，绘就“乡村振兴”美丽画卷，他们的成功实践，给我们提供了一些有益的启迪。

(一)要切实加强领导。大力推进乡村振兴战略，是党中央着眼全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策，是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华民族伟大复兴的必然要求，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。实施乡村振兴战略意义重大，影响深远。因此，各级都要把乡村振兴作为农业农村现代化建设的基础工程来抓，切实摆上位置。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，引导乡村因地制宜，突出各地特色，切实搞好发展规划，确定乡村振兴各目标定位，以更有力的举措推动农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展，让农村成为有奔头的地方，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为宜居乐业的家园。

(二)乡村振兴必须坚持因地制宜。乡村振兴没有现成的模式可以照搬照抄，各地的情况千差万别。因此，必须坚持科学发展观，根据本地的实际，坚持量力而行，实事求是的原则，按照“产业发展、农民富裕、环境优美”的要求，对乡村振兴的形式、方式作出选择，探索具有地方特色的乡村振兴之路。

(三)要选好乡村振兴的“领头雁”。潜洛村之所以有今天的发展，是前任村支部书记带领一班人三十多年来辛苦耕耘的结果。一个村搞得好不好，选好“领头雁”是关键。要选思想政治觉悟高、会管理善经营、有长期扎根农村的同志担任村书记，且要保持基层干部的相对稳定、以确保基层工作的连续性和发展的长远性。

(四)要抓好乡村产业振兴。产业振兴是乡村振兴的基础，是解决农村一切问题的前提，因此，必须把产业振兴放到首要位置来抓。当前我市千家万户小农户和新兴主体并存，城乡二元结构依然存在，要实现乡村振兴，必须牢牢抓住产业振兴，以产业振兴为切入点，加大整治力度，集中各方资源，培育优势产业，强化品牌质量管理，提升产品竞争力，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，促进农民持续增收致富。

(五)要采取帮扶政策和激励机制。在乡村振兴过程中，各级政府都出台了相应的奖补政策和激励机制，大大加快了乡村振兴的步伐。乡村振兴要充分发挥各级财政投入的主导作用，要进一步完善帮扶政策和激励机制，财政投入要向乡村产业项目倾斜，对能增加村级稳定性收入项目进行重点扶持，以增强村级的“造血功能”。同时，要发挥市场机制对资源配置的基础性作用，充分利用我市经济比较发达、社会资本市场充裕、民营经济较多的有利条件，鼓励社会各类组织、企业家和社会各界人士支持乡村振兴，广泛开展“村企结对”共建乡村振兴活动，引导社会各方面力量，增强对农业农村的投入，形成以政府投入为主导、农民为主体、企业与社会广泛参与、多元化投入共建社会主义新农村的新局面，有效推动和促进乡村全面振兴。

宜兴市老区开发促进会

宜兴市农村经济学会

宜兴市扶贫开发协会

                    二O二三年九月十八日