牢记使命 传承红色基因 积极作为 倾心扶贫帮困

——在市老促会、扶贫协会五届五次理事会上的报告

阙信芳

（2022年1月20日）

各位理事、监事，同志们：

今天，我们在这里召开市老区开发促进会、扶贫开发协会五届五次理事会议，回顾总结过去一年工作，安排新一年工作任务，请大家审议。

一、过去一年的工作回顾

2021年是我们满怀豪情迎来中国共产党成立100周年，开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。在这充满挑战的一年，市老促会、扶贫协会在市委、市政府正确领导和关怀下，在省扶贫“三会”帮助指导下，主动围绕市委、市政府的工作大局，围绕实施乡村振兴战略，突出“三农”和扶贫帮困，紧紧依靠各级“两会”组织，积极履职，积极作为，各项工作有声有色，取得了显著的成绩。

（一）挖掘保护，传承红色基因

为迎接建党100周年，认真贯彻落实习近平总书记“要把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好”和关于深入学习党史的重要指示精神，基于挖掘、保护、利用好红色资源，是老促会组织的初心使命的共识，2020年初，市老促会出台了《全面实施“三个一工程”，进一步保护和传承老区红色资源的工作方案》。方案的主要内容是：自2020年4月起，至2021年6月止，开展一次全域范围的革命老区红色资源普查；命名和授牌一批“无锡市老区红色资源教育示范点”；编辑出版一本涵盖全市老区范围红色资源详细情况的专著《红色之源》。整个工作作为无锡市老促会系统向中国共产党建党100周年献上的一份厚礼。

市老促会与市档案史志馆联合办公，对照相关文件明确的老区红色资源认定条件及区域范围和时间节点进行认真审核和确认，最终确定我市革命老区红色资源共133处，现有建筑总面积约11万平方米，保护范围总面积约30万平方米，年参观人次达80万以上。经征求各市（县）区老促会和市档案史志馆意见后，市老促会在133处老区红色资源中好中选优，遴选了渡江战役纪念馆、太华山新四军和苏南抗日根据地纪念馆、新四军六师师部旧址、无锡抗日青年流亡服务团纪念馆、徐巷农民俱乐部旧址、新四军江抗东进纪念馆等10处历史地位重要、展览内容丰富、建设和管理水平较高的革命遗址和纪念设施为首批“无锡市老区红色资源教育示范点”。

市老促会和市档案史志馆联合编纂的《红色之源》于2021年6月正式出版，全书30多万字，以图文并茂的形式，按照事件发生地、机构旧址、人物故居、纪念场馆（陵园、碑）等类别，详细介绍了分布在全市老区范围内的133处革命遗址和纪念设施的历史由来、基本概况和保护利用等方面的情况，全面展示无锡红色家谱，讴歌无锡红色故事，为普及无锡党史知识，宣传无锡党史文化，推动“不忘初心，牢记使命”教育和党史学习教育提供了营养丰富的红色素材，为全市党员干部群众和青少年重温党的光辉历史，追寻革命火种提供了简明扼要的党史课本。2021年6月29日，我们隆重举行了“无锡市老区红色资源教育示范点”授牌暨《红色之源》赠书仪式。

我市在全省老促会系统率先开展实施保护利用红色资源的“三个一工程”，在内容和效果上与党中央在全党开展党史学习教育的部署高度契合，在时间节点上与建党100周年庆祝活动紧密吻合，因此得到了上级领导的重视和大力支持。省扶贫“三会”多次肯定和表扬了我市的做法，并在此基础上于2021年3月16日下发苏老促[2021]3号文《关于在全省开展红色资源普查工作的通知》，我市的做法起到了带动和推动作用。在去年4月20日省“三会”召开的六届六次理事会议上又让我们作了专题交流发言。市委分管领导在充分肯定这项工作意义的同时，明确指示将我们编辑出版的《红色之源》和《革命老区县发展史》作为姐妹丛书列入我市党史教育的推荐学习书目。

“三个一工程”的实施，对各市（县）区加强红色资源保护和利用产生了明显的推动作用。江阴市根据区域内红色资源普查情况，近两年，重点对年久失修的中共江阴一大会址、新四军六师驻地纪念馆和周水平烈士纪念馆进行全面修缮，分别投入1000万元、700万元和500万元。宜兴市通过普查，建立起了宜兴红色基因库，征集红色资料、实物和文件1500多件套，编辑出版了《红色印记》、《初心之旅—宜兴党史教育基地参观指南》、《宜兴党史百年大事记》等一批具有区域特质的红色书籍。锡山区在红色资源的利用和宣传上有新的创新，以新四军六师师部旧址纪念馆为载体的10集原创动画片《锡北烽火》被列入国家广电总局办公厅发布的年度公示剧目，主题曲《星辰闪耀如你》入选国家广电总局庆祝中国共产党成立100周年大型全媒体活动视频作品集。惠山区认真挖掘红色资源，锡西革命陈列馆（锡西特别党总支旧址）和溪南红色教育中心于2021年7月1日前先后建成对外开放。滨湖区在建党100周年之际，对区域内具有代表性的锡南革命烈士陵园和徐巷农民俱乐部旧址分别投入1500万元和180万元进行全面扩建修缮，以全新面貌在2021年7月1日正式开放。新吴区对在普查中新挖掘出的无锡各界抗日联合会成立地、苏锡地下交通总站等红色资源投入近百万元进行保护性修缮，同时筹集3000多万元，正式启动梅村新四军江抗东进纪念馆升级改造工程，将其打造成区域传承红色基因的重要平台。颂扬革命先烈的原创锡剧《华阿金》实现了首演和公演。

2021年初，省老促会在全省系统内开展“老区人民心向党”主题征文活动，我市“两会”系统积极投稿，共向省上报高质量的征文20篇，其中惠山区“两会”上报征文达12篇。我市惠山区老促会被省老促会评为“优秀组织奖”，市老促会汤可可撰写的“蟹王之梦”、江阴市老促会薛良撰写的“一切奋斗是为实现党的主张”、锡山区老促会华炳泉撰写的“锡山老区谱新篇”等8篇征文被评为“优秀征文”，惠山区长安街道分会陆建兴撰写的“芦苇荡里的古湾党支部”作为全省优秀征文的代表在省优秀征文交流会上交流发言，我市部分优秀征文被《江苏老区》刊登。

（二）围绕中心，深入调查研究

全市各级“两会”坚持把调查研究放在重要位置，积极建言献策。2021年全系统共撰写调研文章115篇，为历年之最，其中市（县）区级13篇，乡镇街道级77篇，在《中国老区建设》、《江苏老区》等各类刊物上登载的达40篇。

市“两会”年初根据党的十九届五中全会提出的“要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”的战略部署和市委、市政府关于“三农”工作的具体部署，提出了年度调研课题14项.按照市委领导的指示，“新形势下加快集体经济相对薄弱村转化的思路和对策”列为市级重点调研课题。市“两会”先后赴市农业农村局、江阴、宜兴、锡山、惠山、滨湖等地调研。召开专题座谈会听取市（县）区、镇（街道）、村（社区）的意见和反映，实地走访了20多个不同类型村（社区），对我市集体经济相对薄弱村的发展现状、帮扶效果和存在问题进行了认真分析梳理，对如何在新形势下加快集体经济相对薄弱村的转化和发展提出了对策和建议。形成的专题调研报告得到市委、市政府领导的充分肯定。杜小刚书记批示：“1、村书记是关键；2、村庄规划要抓紧；3、用好土地出让金；4产业要研发。请朱书记、马市长阅办。”赵建军代市长批示：“市老区开发促进会调研深入，所提意见建议针对性强。请市发改委认真阅研，支持经济薄弱村发展是推进共同富裕的有效途径。请马良同志并农业农村局阅研。”朱爱勋副书记批示：“新时代新征程，如何进一步做好农村集体经济组织发展工作，特别是更好地推动相对薄弱村脱贫转化，是当前我市农业农村工作的重大课题。老促会这篇调研报告，有调查有数据，有理据论述，有对策思考，对我们做好当前该项工作很有借鉴作用，请市委农办、市农业农村局详研，并吸纳形成今后一阶段时间工作思路”。市马良副市长批示：“请农业农村局认真研究，提出意见建议。”

江阴市“两会”全年完成33篇调研报告，得到了两级党委政府的重视和好评。夏港刘丽华撰写的“扶贫助残，任重道远”一文被市“两会”《调研与信息》和中国老区网录用，江阴市老促会费士忠撰写的“金湾村心经村发展现状的调查与思考”一文在《调查与信息》和《中国老区建设》上刊登。宜兴市“三会”的“革命精神，薪火相传”、锡山区“两会”的“扬长避短创特色，因地制宜促发展”、“展示新风貌，就发新活力”、惠山区“两会”的“探索扶贫新路径，书写共富新篇章”等调研报告被市“两会”《调研与信息》录用刊登。滨湖区“两会”每个乡镇（街道）分会年内均形成较高质量的调研材料。新吴区“两会”将2021年12篇优秀调研报告汇编成册。

（三）募集资金，助推滴水筑梦

教育是阻断家庭贫困代际传递的根本途径。我市“两会”系统始终把教育扶贫作为扶贫济困的主要内容。2021年初召开的“两会”五届四次理事会研究决定，2021—2023年期间，在我市“两会”系统开展“滴水·筑梦”扶贫爱心助学工程暨企业家会员履职活动，资助我市老区范围内经济相对困难家庭的优秀学子，完成非义务制教育高中阶段的学业。

我市“滴水·筑梦”扶贫爱心助学工程，资助对象在2021年秋季入学的高一学生中选择。各市（县）区资助对象不少于25名，全市不少于150名，对受助学生高中阶段每学年按每人3000元给予资助，扶贫爱心助学所需的资金主要由市、市（县）区扶贫“两会”组织企业家会员进行履职活动募集，同时接受其他单位和社会爱心人士的专项助学捐赠。市“两会”承担各市（县）区各5名共30名受助学生资助款的募集。

2021年5月《开展“滴水·筑梦”扶贫爱心助学工程暨企业家会员履职活动方案》正式下发后，市“两会”认真做好指导和服务，一是邀请省扶贫“三会”张益新副会长、孙京兰部长专程来锡为我市两级“两会”系统领导和具体负责同志进行专题辅导；二是专门设立我市扶贫冠名基金“江苏省扶贫基金会·锡商爱心基金”作为线上捐赠平台，并迅速开通；三是积极为市（县）区老促会和爱心人士解疑答难，指导线上捐赠的操作。市“两会”主要领导带队主动拜访企业家会员，宣传扶贫爱心助学的意义，鼓励企业家会员积极投身光彩事业。江苏中捷精工科技股份有限公司魏忠董事长、原无锡雪浪环境科技有限公司杨建平董事长当场各捐赠10万元，无锡环宇电磁线有限公司陆炳兴董事长也捐款5万元。在市老促会的带领下，各市（县）区扶贫“两会”闻讯而动，迅速形成滴水筑梦、爱心助学的浓厚氛围。江阴市向阳特种化纤有限公司李国良董事长和惠山区苏嘉集团有限公司龚育才董事长在市“两会”发出通知10天内就一次性捐赠爱心善款18万元和10.5万元，为这次全市善款募集活动带了个好头。锡山区老促会组织工作严密，发动广泛，全区共有37家单位和6位自然人踊跃捐款，善款募集额达45.66万元。滨湖区和新吴区扶贫“两会”精心组织、全面动员，乡镇（街道）分会实现捐赠面“满堂红”，两地区分别有32家和14家单位捐赠。至2021年10月中旬，全市共募集爱心助学善款147.26万元，其中“锡商爱心基金”平台线上捐赠116.46万元，“携手助老区”平台线上捐赠18万元，线下捐赠12.8万元。参与爱心捐赠的单位达90家，自然人6位。企业家会员及社会爱心人士捐赠额达到和超过10万元的有6位，达到和超过1万元的有30位，达到和超过3000元的共74位。至11月上旬涉及31所学校，共计171位受助学生第一学年的资助金已全部发放到位。惠山区、锡山区“两会”分别在洛社高中、锡东中学、怀仁中学举行隆重的爱心助学仪式.党委政府领导和爱心企业家受邀参加。江阴市、宜兴市、滨湖区、新吴区扶贫“两会”也根据实际，举行了不同形式的发放仪式。“滴水·筑梦”扶贫爱心助学活动受到了受资助学生及所在学校的高度称赞，也得到了各级党委政府领导和社会各界的广泛好评，在全市扩大了“两会”组织的影响度。11月10日，市“两会”召开“滴水·筑梦”扶贫爱心助学工程暨企业家会员履职活动总结表彰会，向江阴、锡山等6家地区“两会”颁发了“优秀组织奖”荣誉证书；向江阴市向阳特种化纤有限公司李国良董事长、江苏中捷精工科技有限公司魏忠董事长、原无锡雪浪环境科技股份有限公司杨建平董事长、无锡英航冶金科技有限公司冯忠董事长、江苏苏嘉集团有限公司龚育才董事长等10位爱心企业家颁发了“爱心助学突出贡献奖”荣誉证书；向无锡稼宝药业有限公司王祥荣董事长、无锡上机数控股份有限公司杨建良董事长、无锡市（南站）机动车驾驶技术培训学校王樑董事长等61位爱心企业家颁发了“爱心助学奉献奖”荣誉证书。

去年，全系统还会同省“三会”与省农商行系统，完成省“滴水·筑梦”助学活动60名受助学生第二学年助学款的发放工作。宜兴市、锡山区、惠山区“两会”还参与“碧桂园一对一帮扶基金”开展的助学活动，18位贫困家庭学生每位得到5千元的一次性资助。

（四）倾情帮困，关爱弱势群体

全市各级“两会”助困、助残、助学、助医、助老“五助”扶贫帮困工作力度持续加大。据统计，去年全市“两会”组织共募集各类扶贫基金达8121万元，其中基金收入6810万元，争取财政资金597.8万元，通过市冠名基金“锡商爱心基金”公募平台募集162.76万元，其他方式募集550.44万元，比上年度又有新的增长。

2021年江阴市两级“两会”对贫困弱势群体发放各类济困帮困资金达5496.3万元，其中用于村级医疗保险互助金1429.5万元，突发灾难救助补助452.5万元，贫困家庭学生助学补助578.5万元，老党员、老队长、老干部“三老”困难补助679.7万元，用于其他助残助困2356万元。宜兴市“三会”与宜兴慈善会联合发起艺术品捐赠活动，共同举办2021年捐赠艺术品慈善拍卖活动，获得善款36.64万元，全部用于各类助困。锡山区“两会”东亭街道分会积极探索定向募捐帮困方式，分会与街道民政部门联合排查确定出特定帮困项目后，明确募集额目标，实行专项募集，善款定向使用，效果良好。惠山区“两会”接续提升“四项”工程效果，让弱势群体获得更多关爱。去年区镇两级“两会”扶贫帮困挂钩家庭22户，补贴资金10.2万元，发展种养殖业。挂钩帮扶36名残疾人士，补贴资金7.6万元，支持创业。滨湖区“两会”继续在全市带头开展“携手助老区—滨湖行”慈善公募活动，21家企业参与捐赠，募集善款18万元，92个家庭（个人）和一个残疾人之家得到帮扶。新吴区“两会”开展“三老”关爱和百家企业帮困活动，发放“三老”慰问金和慰问品5万余元，63家会员企业以提供岗位、节日慰问等方式主动帮扶所在地区的困难家庭和群众。

（五）项目带动，推进产业扶贫

全市“两会”系统积极开展产业扶贫，带动效应提升。去年全系统产业扶贫资金达到3439.8万元，共实施项目398个，其中支持农业龙头企业19家、农业专业合作社30家、家庭农场311家，吸收就业人数2625人，带动2203家农户增收。2021年市级财政安排项目支持资金100万元，支持锡山、惠山、滨湖等区的13个项目，带动总投资944万元。市“两会”严格按照财政支持资金项目管理要求，会同项目所在地“两会”，认真做好项目的申报、踏勘、评审、督查推进和评估总结，项目进展良好，资金使用规范，经济和社会效益实现“双丰收”。锡山区“两会”按市下达资金额的1:1落实区财政配套资金35万元。惠山区按市下达资金额的1:0.5落实区级财政配套资金16万元。

锡山区安镇鸿翔家庭农场实施红心猕猴桃优质高产基地建设项目，新建20亩连栋温室大棚及排水设施配套，总投资40万元，市财政支持8万元，区财政支持8万元。项目年内全面完成，已成为无锡地区最大的高品质红心猕猴桃生产基地，亩产提高300斤以上，亩均增收1万元以上，在该农场的示范带动下，周边农村已发展猕猴桃种植面积达千亩规模。惠山区玉祁张建强家庭农场实施稻鱼蟹混养基地建设项目，项目投资40万元，市财政支持10万元，区财政配套支持5万元，年内完成80亩满足混养要求的高标准稻田基础建设，项目顺利完成，亩产有机稻谷达1200斤、鲫鱼成鱼300斤、成蟹100斤，亩均利润达3300元，农业综合效益明显提高，滨湖区马山耿湾社区为市集体经济相对薄弱村，2021年该村发挥地处拈花湾景区旁的独特优势，在原采石废坑口区实施乡村旅游配套设施建设项目，新建杨梅种植区道路150米、截洪沟330米、停车场11000平方米，总投资120万元，市财政支持10万元。工程已全部完成，既美化了环境促进乡村旅游发展，又为拈花湾景区解决了旺季停车位不足的瓶颈，社区每年可增加集体固定收入80万元，农户农产品销售收入户均增加约3万元，实现了当年扶持当年脱贫。市级资金还支持滨湖区荣巷街道徐巷农民俱乐部旧址红色资源保护项目8万元，带动投资180万元。

为深入了解农村经济发展状况，更好实施精准扶贫，以点带面，市“两会”从2021年起设立扶贫联系点，实行点穴式扶贫，以点带面。去年2月下发了《关于建立扶贫联系点实行精准扶贫的意见》，对扶贫联系点的对像、条件、确定程序、义务和支持政策予以明确，经市（县）区“两会”推荐，市“两会”会长会议评审决定，确定江阴市爱心岛农业科技有限公司、宜兴市味稻农业生态科技专业合作社、锡山区安镇鸿翔家庭农场、惠山区前洲新美家庭农场、滨湖区阿斌家庭农场等5家单位为首批市级扶贫联系点，市“两会”对5个联系点确定专人挂钩对接，定期开展走访，了解掌握情况，制定发展规划，协调解决困难，并对联系点单位在发展中实施的优秀投资项目优先在年度市级财政项目资金中予以支持，考虑到市级财政资金对区域的限制，市“两会”决定在自有资金的增值部分中安排相应额度，对江阴、宜兴两市（县）扶贫联系点单位的投资项目给予支持，去年底，市“两会”分别支持江阴爱心岛农业科技有限公司高标准农田建设和宜兴市味稻农业生态科技专业合作社低GI功能性营养稻米品种研发种植两个项目10万元和8万元。

江阴市“两会”在产业扶贫中，继续实施农业产业结构调整示范户和“三老”致富示范户两项示范工程。市镇两级“两会”对“三老”致富示范户无偿支持60万元，对有资金压力的产业结构调整示范户给予一定的无息资金支持。去年290户“三老”致富示范户实现销售收入11724万元，利润2997.5万元，同比增长1.8%和4%；38户产业结构调整示范户实现销售收入26184万元，利润3070.5万元。同比增长8.2%和37.8%。两项示范工程的实施吸纳了两千余名农村劳动力，为解决中老年农民就业和增收发挥了积极作用，更吸引了有志于现代农业发展的青年才俊加入种养殖经营产业大户的行列。如璜土镇的许文度带领周边一批农户走上科技种植葡萄的创业之路，最近又投入2000多万元，建设具有现代科技水平的工厂化智慧葡萄园，为乡村振兴发挥了示范作用。锡山区“两会”“点亮一盏灯，照亮一大片”为主题的产业扶贫又有新亮点，羊尖蟹王陆志明依托自身技术和市场优势，带领本镇失去养殖水面的蟹农“走出去”开辟新基地，近年来在太仓、常熟、山西等地发展的基础上，又在山东东营租赁沿海滩涂2200亩，成立百灵水产养殖公司，为无锡本地50多位蟹农提供了创业、就业机会。惠山区“两会”选定种粮大户、蔬菜专业合作社、水蜜桃合作社等28家农业新型经济组织为挂钩联系点，提供技术、市场信息服务，解决贴息贷款210万元，给予支持资金12.6万元，28家致富示范挂钩户实现销售收入14310万元，实现利润1238万元，同比增长11.2%和12.4%，并带动周边237户农户发展同行配套产业。滨湖区“两会”以增强经济薄弱社区造血功能和培育增收富民现代农业示范项目为重点，产业扶贫作用显著，年内9个项目总投入达1062万元，其中市、区“两会”共支持48万元，区财政拨款150万元，带动投资864万元。

（六）持续推进，扩大基金盘子

镇村扶贫关爱基金市我市“两会”系统扶贫工作的主要特色和经验。2021年，在江阴和锡山两地区镇村扶贫关爱基金继续完善和壮大的同时，扩面推进取得新的突破。江阴市村级关爱基金运行规范安全，发展健康持续，实力和作用进一步提升。去年现金筹资新增1700万元；冠名基金新增705万元，筹集总额达64636.6万元。当年生息4243.5万元，全部用于扶贫济困。锡山区镇村扶贫开发基金多年来在推进“造血型”扶贫开发上发挥了积极作用，去年开始，镇（街道）扶贫开发资金已列入财政预算，多个乡镇（街道）又有新的探索，如羊尖镇新增50万元，锡北镇新增10万元资金，对农业扶贫开发项目给予扶持并对作出较大贡献的企业实施奖励。惠山区“两会”去年用一个多月时间开展村级扶贫基金情况调查，总结成功经验，推广先进典型，分析影响基金扩面发展的制约因素，针对无法开具大额善款免（抵）税优惠的正式票据而影响善款筹集的痛点，在市“两会”的协调下，专门邀请省“三会”领导和专家来锡，在惠山区召开由省、市、区、街道四级“两会”负责同志和村领导及爱心企业家共同参加的村级扶贫基金发展专题研讨会，听取各方诉求，经过充分协商，理顺思路，寻求共识，取得重要突破，最终形成合法合规、又便捷操作的工作流程，为下一步在惠山区乃至全市范围推进村级扶贫基金的扩面工作起到了引领示范作用。12月21日，该区长安街道长安社区扶贫基金正式成立，26位爱心企业首批捐赠110.3万元，相关善款通过省扶贫基金会“锡商爱心基金”线上平台接受，由省扶贫基金会及时颁发捐赠证书，开具免（抵）税正式票据，并按善款使用的三方方案（捐赠方、执行方、受捐方）拨付至长安社区扶贫基金会。滨湖区积极探索村（社区）级扶贫关爱基金的建立，目前已有4个街道的22个村（社区）开展不同形式的扶贫基金募集，共募集善款267.44万元，去年使用资金41.41万元，主要用于村级医疗互助保障、助学、助残、助困和村级公益事业。

（七）锻造队伍，加强自身建设

据去年底统计，全市“两会”系统四级（市、县区、乡镇街道、村社区）组织专兼职人员为944人，这支队伍是全市“两会”工作的主力军，是我们事业成败的中坚力量，加强这支队伍的自身建设，是我们的重要任务。去年市“两会”年初下发了工作考核办法，年终对照办法进行自评和市级考评，对工作成绩显著的市（县）区“两会”给予工作激励；按照“两会”章程规定程序，市和市（县）区二级“两会”主动对理事、会员进行调整，一批热心老区工作，乐于奉献的爱心企业家和退休、退岗老领导、老同志被充实进我们的队伍。江阴市“两会”优化镇（街道）分会长和村级联络员队伍，确保了工作的连续性，增强了“两会”基层工作力量，对村级联络员队伍进行了45场次的现场培训，提高了工作能力和凝聚力。宜兴市“三会”前年顺利换届后，加强学习，摆正位置，依规管理，工作呈现新气象。锡山区“两会”去年成功换届，各项工作始终走在前列。惠山区“两会”在市“两会”的指导和协调下，去年配强了班子，健全了镇（街道）、村（社区）二级队伍，工作上得到了区委、区政府的更大支持，拨付工作经费65万元，整支队伍充满活力，多项工作取得突破，成绩十分喜人。滨湖区“两会”年内抓好镇（街道）“两会”的换届工作，全区9个镇（街道）全面完成换届，工作例会制度得到坚持和完善，还组织了多场“学党史、老区行”现场教育活动，“两会”工作的重心进一步向村（社区）延伸。新吴区围绕“两会”工作的新要求，实施“一二三”工程，加强组织建设和作风效能建设，以街道分会为主体开展的各项工作富有成效。各级“两会”积极订阅《中国老区建设》、《铁军》等杂志，分送各级领导和相关部门，宣传“两会”系统的工作成效。市“两会”认真办好会刊《调研与信息》，全年编辑出版12期，共刊登各类文稿30篇。市“两会”门户网站于去年4月正式上线，设有“两会工作”、“市县动态”、“调查研究”等多个栏目，全市“两会”系统重要工作和主要活动的信息上传及时，浏览量不断上升，这些都扩大了全市“两会”工作的影响力和知名度。

2021年极不平凡，成绩来之不易。这是全市各级“两会”组织、各位理事、各位监事、全体会员共同奋斗的结果。在此，我谨代表市老促会、市扶贫协会，对大家的辛勤工作和真诚奉献表示衷心感谢和崇高的敬意！

二、2022年工作思路

2022年是党的二十大召开之年，是实施第十四个五年计划的重要一年，也是全面贯彻落实省、市党代会精神的开局之年。全市“两会”系统全体同志要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和省市委决策部署，紧紧围绕“三农”和扶贫，促进共同富裕，实施乡村振兴战略、发展村级经济，保护开发红色资源、传承老区精神等“两会”工作主线，发挥优势，老有所为，办好实事，为建设“强富美高”新无锡再作新贡献。

（一）建言献策，调查研究要有新的成果。深入调查研究，积极献言建策，既是“两会”工作的职责所在，也是我们的传统优势。要始终坚持把调查研究作为“两会”工作的主要任务，紧紧围绕党委政府“三农”工作决策部署，聚焦农村社会主义现代化建设的亮点、巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有机结合的重点、农村干部群众“急难愁盼”的热点，深入实际调查研究，努力多出调研成果，当好党委政府“三农”工作的参谋助手。市“两会”将根据今年中央一号文件精神和省市党代会精神，及时研究确定年度重点调研课题，在市有关部门和各市（县）区“两会”的大力支持配合下，高质量完成调研任务。各市（县）区“两会”要根据市提出的调研参考选题，紧密结合本地实际开展调研，年内各完成调研报告1－2篇。要组织、指导、鼓励乡镇（街道）分会开展典型调查、专题调查，形成一批短平快、精深实的调研报告。各市（县）区“两会”和乡镇（街道）分会要积极向市报送调研报告，市“两会”将继续对《调研与信息》及省以上刊物录用的调研报告、经验交流文章从优发放稿费。各市（县）区两会也要制定实施相应的激励措施，进一步调动“两会”系统开展调查研究的积极性。

（二）创新思路，扶贫帮困要有新的作为。倾情扶贫帮困，促进共同富裕，是我们“两会”设立的宗旨和初心，始终是我们工作的主要任务。新的一年，全市“两会”系统要进一步巩固助学、助困、助医、助老、助残等“五助”成果，在有效集聚社会资源，增强扶贫帮困能力，提高扶贫帮困实效上有新的作为。一要善作善成继续推进慈善公募活动。加强宣传发动，动员企业家会员和各方爱心人士伸出援手，捐赠善款，扶贫帮困，促进社会和谐，增进共同富裕。用好“锡商爱心基金”、“众筹助老区”等善款募集平台，用活捐赠艺术品慈善拍卖等多种善款募集方式，广泛集聚全社会爱心资源，增强全市“两会”系统的扶贫帮困财力。各板块筹措善款不少于10万元。要在善款接收、票据出具、证书发放、政策落实、善款使用等环节提供优质高效服务，努力把企业家和爱心人士扶贫帮困的意愿实现好，把大家参与光彩事业的积极性发挥好，为促进共同富裕贡献扶贫“两会”的力量。二要善始善终搞好爱心助学。去年的“滴水.筑梦”爱心助学工程暨企业家会员履职活动，不但打响了我市扶贫“两会”系统爱心助学的品牌、扩大了教育扶贫的成果，而且开拓了募集扶贫帮困善款的平台、增强了扶贫帮困助学的财力。同时，通过这一次“实战”，也进一步增强了我们扶贫“两会”系统的凝聚力、战斗力、影响力。扶贫助学，是带有根本性、长远性的扶贫措施。我们要坚持把扶贫工作的重点放在教育上，帮助优秀贫困学子“一起向未来”。要充分发挥好扶贫“两会”系统的优势，进一步激发企业家会员投身公益事业、投入共同富裕的积极性，继续探索，不断创新，多方多元多种形式募集善款。要进一步丰富和拓展“滴水.筑梦”爱心助学活动的领域和内涵，把扶贫助学活动与弘扬老区精神、传承红色基因结合起来，努力铸造更加响亮的特色品牌。要按照“滴水.筑梦”扶贫爱心助学工程方案的要求，认真总结经验，注重推广宣传典型，动态调整优化完善，善始善终完成好今明两年的助学任务。同时，要继续做好农商行、碧桂园及各市（县）区自办扶贫助学项目的衔接、落实和服务，确保各助学项目落到实处。

（三）产业扶贫，项目带动要有新的举措。继续加强产业扶贫，优选就业带动能力强、产业融合发展前景好、经济效益和社会效益高的项目精准扶持，帮扶农村困难弱势群众创业就业，巩固脱贫攻坚成果。今年市“两会”扶持项目的资金筛选原则不变，继续向经济相对薄弱村、户倾斜。年前，各地向市推荐了一批2022年度实施的项目，经市“两会”实地考察和论证评审，确定鸿翔家庭农场等12个项目入选，待市政府审核批准后实施。项目所在地“两会”要加强项目管理，实施全过程跟踪服务，确保市财政资金和区、镇配套资金及时足额到位，项目高效实施，扶持效果达标。继续加强对江阴爱心岛农业科技有限公司等5个市“两会”扶贫联系点的跟踪服务，市和所在市（县）区联手，实施“点穴式”优质服务、精准帮扶，努力使各联系点成为项目扶贫的示范性、标志性样板。各市（县）区扶贫“两会”要在“乡村振兴示范单位”、“三老致富示范户”、“助残创业工程”等产业扶贫项目上有新的举措、新的作为，提高扶贫效率，扩大扶贫成果。

（四）做细工作，镇村扶贫基金要有新的增长。继续着力推进镇村扶贫关爱基金的扩面、增量、提质。扩面，就是要进一步扩大镇村扶贫基金的覆盖面，学习推广江阴、锡山、惠山等地的做法，采取切合当地实际、灵活多样的实现方式，积极探索与其它慈善组织、红十字会等社团共建共享等多种可行办法，进一步协调破解好资金募集、善款使用、规范运作等环节存在的难点，争取通过今明两年的努力，在本届扶贫“两会”届满之时，基本实现镇和涉农街道扶贫关爱基金全覆盖。“基本实现镇村扶贫关爱基金全覆盖”的目标是：全市各镇、涉农街道建立镇级扶贫关爱基金或所属村和涉农社区三分之一以上建立村级扶贫关爱基金。增量，就是要进一步增加扶贫基金的总量，积极争取镇村党政组织的关心支持，增加对扶贫关爱基金的投入；大力鼓励、引导民营企业家和各界爱心人士牵头发起设立扶贫关爱冠名基金，增加对扶贫帮困事业的出资。今年上半年我们打算在惠山区再次召开村级扶贫关爱基金现场推进会，力争经过今明两年的努力，全市镇村扶贫关爱基金总规模突破7亿元。提质，就是要加强镇村扶贫关爱基金的管理，依照相关法律法规完善管理制度，确保严密监管、精准投放、公开公正，确保高效可持续运作，让出资人放心，让人民群众满意。

（五）不忘初心，弘扬老区精神要有新的特色。认真贯彻落实市第十四次党代会有关“落实红色阵地提升计划”的要求，在前两年工作的扎实基础上，进一步把红色资源保护、开发、利用工作做实做好做出新的特色。重点在“提升”上下功夫：一是提升红色资源保护力度。推动落实一批红色资源保护开发项目。市“两会”对严朴烈士陈列馆筹建、布展项目提供资金帮扶。各市（县）区“两会”继续做好江抗纪念馆等在手红色资源保护项目的服务工作，促进按计划实施，按期建成开馆。二是提升红色资源教育内涵。积极参与和支持本地区红色故事、红色剧目、红色影视作品的策划、创作和出版，积极参与和支持各类红色纪念场馆丰富展陈内容、提升展陈效果。三是提升红色资源教育示范点的影响力。引导、支持、推动去年命名的十家红色资源教育示范点加强内容建设、完善展陈设施，搞好宣传推广、探索文（红色文化）旅（乡村旅游）融合，做大示范效应和教育效应。市“两会”在今年“七一”前夕组织一次红色资源教育示范点的观摩交流活动，学习推广保护利用红色资源、传承弘扬老区精神的好经验、好做法。继续做好《革命老区县发展史》、《红色之源》的宣传推广工作，更广泛地进机关、进学校、进社区、进企业，进一步扩大教育效应。

（六）积极作为，自身建设要有新的成效。全面履行“两会”职责，切实做好新一年的“两会”工作，关键在于加强自身建设、巩固基层基础。全市各级“两会”要坚持加强理论武装，提升政治素质、提高政治站位，切实增强履职尽责的政治责任感和自觉性。坚持不断学习不断提高，进一步增强适应新形势、完成新任务的能力，进一步提高老有所为、促进“巩固脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴有机结合”的本领。坚持不断巩固基层基础，加强队伍建设，切实增强基层分会的凝聚力、战斗力，确保基层一线保护红色资源的大事、扶贫帮困的善事、服务“三农”的实事有人办、能办成。在加强自身建设方面，今年重点抓好“四个一”：每季开展一次主题活动。结合本年度重点工作安排，组织开展相互学习和研讨交流，同时部署年度有关重点工作。通过主题活动，观摩所在市（县）区的工作亮点，学习所在市（县）的先进经验，落实有关年度重点工作任务。分别举办一期学习培训。根据“两会”系统队伍建设的实际，依托市（县）区委党校，年内两级“两会”分别举办一期培训活动，学习习近平中国特色社会主义思想、中央和省市委“三农”工作决策部署，培训今年“两会”重点工作的操作实务。在疫情防控形势许可的情况下，培训活动也可跨地区组织，同时观摩、学习、借鉴先进地区的经验。市“两会”的培训对象主要为各市（县）区“两会”的驻会人员和部分镇街分会的会长。发展一支扶贫志愿者队伍。把组建、发展扶贫志愿者队伍作为今年“两会”自身建设的重点来抓，力争全市扶贫志愿者人数在现有的基础上实现翻番，即从目前的近1000人左右增加到2000人以上。主要来源是：各级“两会”现有专兼职人员；企业家会员；近两年慈善捐赠的企业家和爱心人士；每个村和涉农社区至少发展1名志愿者；每个镇和涉农街道至少发展10名志愿者。也可以与其它社团组织共建志愿者队伍，与其它志愿者团队互认合作，共建共享、形成合力。做实做强一批乡镇街道分会。按照有人员（2－3人）、有场所（固定办公场所）、有领导（分管领导）、有经费、有工作计划的“五有”标准，积极争取乡镇街道党政领导的关心支持，努力做实做强一批乡镇街道扶贫“两会”分会，从根本上提升基层“两会”的凝聚力、战斗力。通过今年的努力，力争每个市县区各有1-2个乡镇街道分会达到“五有”标准，形成示范，以点带面，促进全市“两会”基层基础工作不断加强，各项工作有力有效开展。要抓住各级换届完成和近两年干部教师退休、退居二线人员进入高峰期带来的机遇，主动筛选、主动争取，吸引一批优秀的老干部、老教师进入“两会”或加入志愿者队伍。

我们将进一步充实完善对各市（县）区“两会”的工作考核，在原有基础上根据今年工作安排的重点，适当增加有关加强自身建设、发展志愿者队伍等考核内容。请大家对会上印发的征求意见稿提出意见建议，修改完善后及时下发。

今年，我们将收集、整理、汇编2014年以来全市“两会”工作中形成的文件、报告、图片等资料，结集出版《心系老区  倾情扶贫》，积累近几年“两会”工作的完整资料。届时，请各市（县）区“两会”多提建议，提供方便。

同志们，过去一年取得的成绩来之不易，新的一年需要我们更加发奋努力。全体“两会”人要进一步发扬优良作风，继续保持老有所为、奋发有为的精神状态，努力为无锡“三农”工作作出更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！