“党建小场心”开启农村治理新局面 ——关于华士镇陆丰村开展农村基层治理的调研报告 

江阴市华士镇陆丰村党委立足服务村民办实事，把服务阵地进一步前移，14个自然村“党建小场心”自成立以来，成为密切党群干群关系的“连心桥”、传播党的声音的“信息站”、群众家门口的党建服务阵地。党员干部深入基层传党情、察民意、调纠纷、办实事、惠民生，赢得村民的认可和称赞

“党建小场心”开启农村治理新局面

——关于华士镇陆丰村开展农村基层治理的调研报告 

        华士镇分会

陆丰村位于华士镇西南、陆桥社区北侧，占地面积2.9平方公里，户籍人口3668人，自然村20个。于2010年建立村党委，下设5个党支部，现有党员189名。

不同于很多地方围起来的院子，陆丰村村民的场地以开放式为主，乡里乡亲习惯聚集在小场心晒晒太阳、唠唠家常，在农村百姓生活中，小场心有着重要的社交功能。村党委乘势而为，建立“党建小场心”，其目的就是为了拓展村干部履职服务阵地，延伸为民服务触角，让党员干部都能俯下身子，深入到群众中间，打通为民服务最后一米，而把地点选在党员和村民家门口，也是希望能发挥党员村民的积极性，通过他们的力量，他们的督促，共同把为人民服务这项工作做得更好。

总体来讲，小场心内最大程度聚集了干群力量，党员、群众和村干部们围坐在一起，唠家常、提建议、化解矛盾、调处纠纷。这项被群众亲切地称为“小场心”板凳议事会的活动，已在华士镇陆丰村持续开展了四年多。在村民眼中，家门口毫不起眼的“小场心”，充满了浓浓的烟火气，是真正接地气、暖人心的地方；在村委看来，“小场心”更是倾听民声、为民履职的关键窗口，是连接民意的重要纽带，也是解决问题的坚实桥梁。

近年来，陆丰村荣获江苏省卫生村、江苏省健康村、江苏省新农村建设先进村、江苏省二星档案室、江苏省民主法治示范村、江苏省生态宜居美丽示范村、江苏省宜居宜业和美乡村；无锡市文明村、无锡市新农村建设示范村、无锡市绿色家园示范村、无锡市民主管理示范村、无锡市幸福村、无锡市特色田园乡村、无锡市最美村庄等荣誉。

其基本做法和主要成效体现为：

        (一)“小场心”传政策，凝聚共识汇聚民力。

2020年5月，陆丰村东陆家基启动人居环境提升市级试点工作。为提升村庄整体环境，从根本上解决村民的日常矛盾，源头解决雨季排水不畅菜地受淹受损、杂物堆放引发邻里空间纠纷、鸡鸭散养破坏菜园且不卫生、私搭乱建影响通行等民生问题，村委多次利用村民晚饭后的闲暇时间，在村民小组长家门口召集村民促膝长谈，广泛听取村民意见，共同剖析矛盾的关键所在，深入探讨整改方案，最终达成一致共识。村民们的意愿和建议在环境提升工作中得到了充分尊重和采纳。整治工作得到了村民的积极拥护，许多村民主动配合，其中有6户村民自行拆除违建，101户村民彻底清理了家前屋后的乱堆乱放，11处相邻场地的阻隔被移除，380余只鸡鸭被清理，52个鸡舍鸭棚被拆除。此外，村里还新建了公园和公厕，疏通了方大河等内河，修建了排水沟渠。58户村民自发捐款6.7万元，2位企业家捐赠了空调和电子彩屏，价值计6万元 。到年底环境提升工作结束时，村庄面貌焕然一新。走在干净整洁、美丽宜居的村庄里，村民们享受着亲自参与共建的美好家园成果，脸上洋溢着自豪的笑容。

受东陆家基场心议事成功经验的启发，自2021年起，陆丰村在14个中心村庄设立了场心议事点。村两委干部、人大代表每月都会走进村庄，与村民共同商议事务，收集民意，成为群众身边的“贴心人”和“暖心人”，深受村民的广泛欢迎。

“小场心”这样的开放空间让村委、党员和群众能够实现零距离交流，沟通更加轻松、便捷，氛围也更加融洽、和谐。通过向群众宣讲党的政策，解读法律法规，认真倾听群众的意见建议，让党的声音真正“飞入寻常百姓家”。“小场心”也因此成为了政策宣传的“广播站”和民情民意的“收集站”。

自“小场心”设立以来，村两委积极组织并参与各类活动，其中“场心课堂”开展了56场次，“场心座谈”举行了204场次。小场心场长宣讲党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及全国和省市两会等重要会议精神达84次，解读交流乡村振兴、危房改造、新型农村合作医疗、最低生活保障等政策法规制度168场次，受众人数累计达到3500余人次。

        (二)“小场心”听民意，优化服务惠及民生。

陆丰村将每月20日定为固定的“场心日”。每到这一天，村两委、人大代表、属地自然村党员就会走进“小场心”，与村民围坐在一起，认真倾听群众的心声和需求。及时将收集到的意见建议进行分类整理，村两委集体商议推动相关问题的解决。

例如2022年重阳节前夕，有老年村民们对以往的活动形式和内容提出了新的想法和建议。经多方共同努力，村委组织文艺志愿者开展了小戏进村义演活动，并在老年活动中心长期开展周五“戏曲周周唱”活动。这些活动深受老年村民喜爱，同时，义教活动还带动了中青年文艺爱好者不断加入志愿服务队伍，丰富了群众的文化娱乐生活，得到了村民的一致认可。

近年来，陆丰村借助“小场心”这一平台，组织开展了一系列惠民活动，如“敬老爱老 情系夕阳”重阳节活动、反诈宣传、文艺汇演、健康义诊等，为村民提供了形式多样、贴心周到的便民服务，切实提升了村民的获得感和幸福感，赢得了群众的广泛赞誉。

        (三)“小场心”解民忧，真抓实干温暖民心。

在“小场心”，村民的“急难愁盼”问题始终是村代表关注的焦点。“村道拐角处需要安装转角镜”“村口排水渠堵塞需疏通”“河塘清理迫在眉睫”“停车位不足亟待解决”……村代表认真记录并梳理每一条建议，对于能现场解决的问题，立即进行协调处理；对于需要多方协作的问题，则及时提交给相关部门办理。

在一次甲弄里自然村小场心活动中，村民反映家河黑臭严重，河道中段滑坡影响民房安全等问题。与会村代表当即带领村民到现场查看，大家边看边讨论，现场研究解决方案。经实地察看，连贯整个村庄蓄水和泄水的细长“T”字家河存在诸多问题，岸边高大落叶乔木过于密集，河底堆积的落叶严重腐烂。针对这些情况，村民们集思广益，提出了一系列合理建议：清理落叶乔木，换种低矮苗木；对紧挨民房、滑坡严重的河段，采用大口径过水管连接后填土，改造成绿化带和健身场地；建议农户自行对民房前庭后院凹凸未加固的北河段进行砖砌水泥加固；对南北向河段进行木桩护坡绿化；动员拆除河边辅房，拓宽道路贯通村庄通行。村代表认真记录下村民的每一条合理化建议。经村委商议后，迅速提交村民代表会议讨论，最终通过并开展了甲弄里村庄提升工程。

在甲弄里村庄提升工作中，村委合同属地党员和“五老”人员积极发挥协调作用，发动周边企业赞助村庄提升项目，动员村民拆房让路、动迁沿河落叶树木，他们在工作中不辞辛劳，赢得了企业和村民的尊重与认可。周边企业赞助清淤护坡工程13.5万元，3户农户自费加固房前屋后河段，2户农户主动配合移房让路。在各方的共同努力下，村庄提升工程取得了显著成效，如今的甲弄里自然村河美路平、环境优美，赢得了村民的广泛认可。

去年，通过“小场心”共征集到群众意见建议68条。经过多方努力和积极协调，先后投入资金410万元，推动了村级道路黑色化、停车位改造、河塘清淤、“我家菜园”改造提升等多项民生实事项目落地实施，真正做到了“民有所呼，我有所应”。

经过不断实践和完善，陆丰村“党建小场心”深得民心，已形成了一套成熟的“五在”工作机制：

——在宣讲（“在讲”）：始终坚定政治立场，积极做好党的理论宣讲工作，让党的最新创新理论走进千家万户，深入人心；

——在倾听（“在听”）：全力畅通村民诉求反映渠道，主动贴近群众，及时解决群众的“急难愁盼”问题，推动民生事业不断发展；

——在行动（“在做”）：学习并弘扬“枫桥经验”，实实在在地为村民排忧解难，把工作做到群众心坎上；

——在监督（“在看”）：充分发挥全过程人民民主的优势，请群众现场监督，认真听取群众对村“两委”运行过程中存在问题的反馈，以及对党员干部思想作风问题的意见；

——在聚拢（“在聚”）：民心是最大的政治。“小场心”提高了民生工作的精准度，提升了群众对农村基层工作的满意度。通过全过程民主，引导村民知党恩、信党话、跟党走，为推进中国式现代化美丽乡村建设贡献力量。

“小场心”虽小，却是村两委履职尽责的大舞台。陆丰村的党员干部、人大代表们表示，要以“小场心”为依托，用脚步丈量民情，用行动温暖民心，充分展现新时代基层干部的责任与担当，以“党建小场心”探索共商共议机制，通过全过程民主，党群联心，“三联三带”带动群众参与治理热情，形成“自治、法治、德治”三治融合善治合力。同时陆丰村不断完善村规民约积分考核，以积分兑换促全民参与自治；建立10个自然村村民理事会、56人法律明白人队伍，最大限度发挥群众力量参与自然村德治、法治建设。汇八方智、凝千条心，人人动手、家家参与，形成齐建、同管、共享的长效机制，不断激发基层治理活力，不断提高群众的幸福感获得感安全感，为建设和谐美丽乡村贡献力量。