非遗赋能 融合共富 ——玉祁街道助残工程发展情况调研
发布时间： 2025 年 12 月 4 日 浏览次数： 276
非遗赋能 融合共富
——玉祁街道助残工程发展情况调研
残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，也是衡量社会文明进步的重要标志。习近平总书记强调“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”，为新时代残疾人事业发展指明了方向。老促会作为推动革命老区发展的重要社会组织，始终将助残工作作为重点任务之一。然而，在全面推进乡村振兴和共同富裕的背景下，残疾人事业仍面临资源分配、就业瓶颈、文化传承等多重挑战。
一、玉祁街道助残工作成效
一是政策保障精准有力。玉祁街道坚持“普惠+特惠”相结合的原则，精准落实各项残疾人保障政策。在教育方面，2024年为4名残疾学生提供专项补贴。在康复救助方面，创新采用“物联网+康复”模式，为71名残疾人提供 居家托养服务，回访满意率达100%。针对特殊群体需求，为105名白内障患者提供手术补贴，44名精神病患者享受医疗救助，16名残疾车主领取能源补贴，切实减轻残疾人家庭经济负担。
二是就业帮扶成效显著。玉祁街道构建“摸底—培训—对接—跟踪”全链条就业服务机制，2024年通过“春风行动”招聘会促成6名残疾人就业，开展农村实用技术培训32人。其中，“喜憨儿洗车中心”作为全省心智障碍者就业示范点，现有员工12人。此外，积极拓展辅助性就业渠道，组织残疾人参加16场“惠心雅集”文创市集，拓展手工产品销售渠道，收入达3600元。
三是文化赋能亮点突出。玉祁街道依托本土非遗资源，打造“惊雷龙舞队”助残文化品牌，该团队凭借《龙舞大地、圆梦锡城——玉祁街道听力残疾人非遗文化传播计划》斩获江苏省社会助残项目大赛二等奖、中国青年志愿服务大赛银奖等多项荣誉。近年来，累计参与100余场演出，观众达40000余人，实现残疾人辅助性收入18万余元。2025年1月1日，应邀参加慕田裕长城第三十届元旦观日出活动，向社会展示残疾人传承非遗、积极向上的正能量形象，极大提升了残疾人的社会认同感和文化自信。
二、助残工程发展瓶颈与挑战
一是资金与资源分配不均，可持续性待增强。当前助残项目多依赖政府拨款或短期公益资金，自我造血功能不足，部分助残项目因资金短缺难以长期运营，如“喜憨儿洗车中心”虽效益良好，但后续设备更新、员工工资等支出仍需持续投入；无障碍环境建设难以满足残疾人参与社会生活和实现全面发展的需求，残疾人独立生活、参与社会活动存在机会障碍、制度障碍和机制障碍，使得很大一部分残疾人无法真正走出家门，融入社会。
二是就业结构性矛盾突出，社会偏见仍存。在现实生活中，很多岗位适合残疾人，但普遍招工标准要求较高，致使许多有劳动能力的残疾人被排除在外，智力、精神残疾人缺少庇护性就业的机会；在思想观念层面，社会对残疾人的偏见和歧视还根深蒂固地存在于各个方面，缺乏社会认可与平等对待而使残疾人产生自卑、无助等负面情绪。
三是非遗助残模式推广受限，传承面临断层。“惊雷龙舞队”虽成效显著，但面临三大制约：一是地域文化特殊性较强，跨区域推广难度大；二是传承人老龄化严重，青年残疾人参与度低，队伍平均年龄较高；三是市场化运作不足，演出收入依赖政府购买服务，文创产品商业化路径尚未成熟，难以形成稳定收益。
三、推动残疾人全面发展的对策建议
一是构建“三维赋能”就业体系，提升就业质量。技能赋能，联合玉祁酒厂等本土企业，开发“非遗+技能”培训课程包，建立残疾人职业技能认证体系；岗位赋能，街道按比例安排残疾人就业岗位，鼓励企业开发“残健融合”工作岗位；创业赋能，设立残疾人创业孵化基地，提供一定额度的无息贷款，重点扶持文创、电商等轻资产项目。
二是创新非遗助残模式，增强可持续发展能力。推行“三化建设”路径：本土化，结合玉祁各种非遗特色，开发差异化助残项目，并设立非遗助残项目专项基金，结合礼社古村旅游开发“非遗体验游”，吸引社会资本参与，确保项目可持续发展；年轻化，实施“非遗新传人”计划，吸引青年残疾人参与；产业化，开发残疾人非遗文创产品，构建“线下市集+直播带货”双渠道销售网络。
三是提升服务能力现代化，优化助残环境。实施“三大工程”：基础设施提升工程，逐步提高村（社区）“残疾人之家”覆盖率，构建“15分钟助残服务圈”，让残疾人获得感更强、幸福感更可持续、安全感更有保障；人才队伍建设工程，将残疾人服务专业人才纳入地方人才计划；数字化助残工程，建设智慧助残平台，推广“云康复”、“云服务”、“云培训”等服务。可借鉴玉祁“物联网+康复”模式，加强助残服务的科技赋能。
实践表明，非遗助残模式具有独特的文化价值和社会效益，是推动残疾人事业高质量发展的创新路径。未来应着力破解体制机制障碍，提升服务能力，推动助残工作从“输血式”向“造血式”转变，从物质帮扶向精神赋能升级。
2025年9月