立足实际转思路  抱团发展增活力----关于村级经济调查的报告

立足实际转思路  抱团发展增活力

----关于村级经济调查的报告

云林街道老促会

        锡山区云林街道是隶属于国家级开发区锡山经济技术开发区的二级街道，下辖11个村（社区），总面积34平方公里，户籍人口1.7万余人，外来人口8万余人，是锡山区最具活力的工商业中心。

        一、立足实际抓扶贫，创新思路谋发展

近年来，随着城乡一体化发展的不断加快，云林街道所有居民都与土地的权属关系剥离，与之相随的是各村（社区）都拥有了一定的集体土地和集体资金。集体资金的来源主要是老旧小区、厂房及土地被拆迁征用，原有的经营性资产转化为货币资金。街道虽有多个下属集体资金超亿元的村（社区），账面资金较可观，但由于各村（社区）经济基础、资源禀赋、投资能力参差不齐，在集体经济增收上差距明显，部分村（社区）发展遇到瓶颈。为确保村（社区）集体经济保值增值，同时响应锡山区建立股份合作联社的试点要求，云林街道先行先试，“握拳”给力，“抱团”发展，通过盘活大额资金，优化区域资源，提升集体经济实力，共享发展红利。

        二、依托现有载体，搭建平台聚合力

2012年，股份合作联社的载体——无锡市兴云林经贸发展有限公司（以下称“兴云林经贸”）成立，注册资金4000万元，其中云林街道出资1000万元，其余3000万由竹园社区居民委员会、新农丰社区居民委员会、仓下股份合作社、长大厦股份合作社、春雷社区居民委员会、春象股份合作社、蓉阳村民委员会、杨亭股份合作社共同出资。公司采取市场化运作手段，多业态经营，多形式发展，通过搭平台聚合力，实现了提速跨越发展。

        三、科学统筹抓运营，多元发展新路径

平台有了，如何运营是关键，云林街道整合村级可投资财力，成立“兴云林经贸”投资公司，因地制宜、因时制宜，采用灵活变通的运营方式，巧妙利用市场化资源，通过投资民生实事项目、科创项目，在保值的基础上逐步增值。

云林商贸城是兴云林经贸投资的第一个项目，该项目地处云林街道大型安置房核心区，一层规划为农贸市场，共有108个摊位，一层沿街内外店面43间，二三层规划为超市，地下一层为停车场，总面积1.4万平方米，产权属于锡山开发区开发总公司。2013年，兴云林经贸购买了云林商贸城的永久经营权，租金总计3624万元，分十一年付清，并在2017年通过公开招投标确定了云林商贸城的物业管理公司，委托物业管理公司进行物业管理及店面、摊位的招租。云林商贸城摊位、店面几乎年年满租，项目年平均收入可达560万元，收益率达到10%。兴云林经贸灵活地利用资金杠杆，实现了轻资产运营的长期盈利，节约资金成本的同时，也为兴云林经贸后续发展优化了资金配置。

第二个项目是云林科创中心，这也是兴云林经贸独立承建的第一个项目。兴云林经贸购置了位于春晖路南、通云路西地块，合理利用原有厂区周边的不规整地块，投资建设了两栋标准厂房、一栋综合研发楼，力争打造云林街道花园式园区标杆。该项目总用地面积52846平方米，总投资匡算1.5亿元，兴云林经贸将云林科创中心的管理经营整体委托给锡山经济开发区，开发区按照投资额的6.5%支付投资回报，测算年投资收益可达1千万元左右。目前园区招租已完成，日资企业盘起工业、伊瑟半导体科技等高精尖企业即将入驻，为云林街道产业转型升级增强了动力。

        四、明晰权责抓管理，逐步发展强信心

为了进一步加强财务账目管理，街道成立了财务结算中心，对各村（社区）股份经济合作社实行财务账目统一监管、集中记账，规范审核、报支等流程，促进集体资产及财务管理不断向标准化、规范化发展。同时，街道加大了“三资管理”考核力度，明晰资产回报，实行所有投资项目账目独立分开，明确云林商贸城经营权、收益权归属参与第一次投资的8个股东，提高了发展信心和运行效率。此外，投资的二期科创中心项目，后期仍有一轮融资需求，兴云林经贸计划经过最后一轮融资，按照投资二期项目的出资额，对公司的股份进行重新量化，修改章程中的出资额度，将办理的二期项目不动产登记产权全归参与投资的股东所有。明晰的权责，透明的管理，稳定的回报，有效带动起村（社区）的积极性，极大地激发了发展潜力。

云林街道股份合作联社，通过实实在在的资金运作，激活了各村（社区）的资金活力，突破了发展瓶颈，提升了发展速度，也让各村（社区）掌握了“握拳”的方法，看到了“抱团”的力量，提供了市场化实战教学，增加了集体经济运作、管理经验，为未来进一步抱团发展提供了坚实基础。