省老区建设与乡村发展“三会”理事长阎立 来锡调研农村养老助餐工作

省老区建设与乡村发展“三会”理事长阎立

来锡调研农村养老助餐工作

仲秋的江南，瓜果飘香，生机盎然。

9月28日至29日，省老区建设与乡村发展“三会”理事长阎立率调研组，深入无锡宜兴、锡山、惠山等地，专题调研老区农村养老助餐工作。从田间地头的助餐点，到现代化的中央厨房，再到与基层干部、村民代表面对面的座谈，调研组一路走、一路看、一路议，为无锡惠老助餐工作“把脉问诊”，也见证了无锡各地落实市第十五次党代会精神从“纸面”到“地面”的转变，见证了惠民重点项目的落地生根。无锡市委书记蒋锋，市委副书记、代市长蔡剑峰，市委副书记李秋峰，副市长卢敏等领导分别先后陪同调研，并就相关工作进行了交流。

走村入户看实情：“小饭碗”牵动“大民生”

9月28日下午，调研组首站来到宜兴市善卷村。这里不仅是宜兴农村养老的“试验田”“样板村”，其助餐服务经验还入选了‌2025年度全国农村公共服务典型案例‌，也是无锡全市推广的养老模式之一。

走进善卷村的助餐点，阎立等详细询问了食材采购、饭菜价格和配送流程。当得知村里通过划拨集体经济收入设立基金，老人每日仅需自付1～2元就能吃上午晚两餐，特殊老人全免时，调研组给予了高度肯定。

随后，调研组走访了一户86岁老人家庭，与老人促膝长谈，倾听最真实的用餐感受。这不仅仅是一次简单的走访，更是对无锡市第十五次党代会报告中“建设以人为本的高品质宜居城市，推进宜居宜业和美乡村建设”最直接的民意检验。

紧接着，调研组来到宜兴城建文旅集团，考察了现代化的中央厨房。从“中央厨房+网格配送”到“集体经济+兜底保障”，无锡在农村地区因地制宜探索出的助餐路径，成功补齐了乡村服务的短板，让调研组看到了无锡在农村助餐领域的深厚功力。

座谈汇报听真言：既要“兜底线”更要“可持续”

9月28日下午5点，在无锡君来世尊酒店，一场关于无锡农村养老助餐工作的深度汇报会如期举行。

“助餐工作不能搞‘一阵风’，必须要有可持续的造血能力。”在汇报会上，无锡市民政局负责同志向调研组详细介绍了无锡的破局之道。

面对传统纯惠老餐厅“造血能力差、关时悄无声息”的痛点，无锡给出了极具智慧的解题思路：打造“全龄友好餐厅”，面向全社会开放，用全龄段消费反哺老年助餐；在补贴上，摒弃“撒胡椒面”式的普发，实行“做得好、补得多”的阶梯型发放机制，以有限的财政资金撬动社会大资源。

近年来，无锡聚集老年群体“做饭难、吃饭难”问题，将惠老助餐作为养老服务体系建设的重要内容，大力推进“锡心相伴”惠老助餐行动，健全制度体系、夯实发展根基，深耕标准建设、推动提质创优，加强数字赋能、智享便民就餐，拓展筹资渠道、保障长效运营，丰富服务业态、扩容借给场景，不断加快完善覆盖城乡的惠老助餐服务体系，取得阶段性成效。

目前，全市75个街道（镇）累计建成助餐中心152处，其中30个镇建成镇级助餐中心37家；建成村（社区）助餐服务点804处，其中村级助餐服务点473处。结合无锡城乡一体统筹发展实际，在城市和农村地区统一谋划构建了“街道（镇）助餐中心+社区（村）助餐点+送餐上门”三级服务模式，同时，推动宜兴等涉农地区因地制宜、积极探索多样化助餐模式，灵活解决农村老年人助餐服务需求。目前，全市惠老助餐日均服务约2万人次，基本实现惠老助餐全面可及。2024～2025连续两年被民政部纳入全国助餐典型案例，宜兴农村助餐模式被评为2025年全国农村公共服务典型案例，获《人民日报》等媒体广泛宣传报道。

针对惠老助餐服务点位分布不够均衡、助餐机构运营成本威力较大、助餐机构服务品质不够专业等问题，无锡也将聚集短板弱项，精准靶向发力，重点围绕优化点位布局、汇聚多元力量、提升服务品质、赋能智慧服务、强化政策宣传五个方面精准实策，持续完善服务体系、提升服务质效、推动全市惠老助餐服务高质量发展。

阎立对无锡惠老助餐工作的做法给予了充分的肯定，认为无锡市委、市政府高度重视，贯彻“以人民为中心”的发展思想，工作推进总体均衡，具体体现在“五个亮点”上，在全省走在了前列，今后要继续努力推进，在可持续发展上、提升水平上再下功夫。

多点开花探新路：多元主体绘就“幸福图景”

9月29日上午，调研组驱车前往锡山区东北塘，实地考察了王鸿源助餐点，随后又赶赴惠山区阳山镇，调研惠爱爱心餐厅鸿桥店。

在阳山镇，调研组不仅走进了餐厅，还特意走访了果多多水蜜桃种植园负责人吴晓波。这一行程安排颇具深意——阳山水蜜桃是无锡的金字招牌，而助餐服务与地方特色农业的结合，正是无锡探索“政府补一点、慈善捐一点、企业让一点、个人出一点”多元筹措机制的缩影。通过引入社会力量，无锡不仅解决了老人的吃饭问题，更带动了就业增收，促进了城乡融合发展。

在随后召开的座谈会上，惠山区相关部门、乡镇负责人、村干部、助餐点运营负责人以及村民代表齐聚一堂。大家畅所欲言，既分享了运营中的经验，也直言不讳地提出了成本压力大、送餐最后一公里等现实难题。

调研组认真倾听，详细记录，并勉励大家：助餐服务是民生实事，要始终遵循“能落地、有效果”的原则。

结语：从“舌尖”到“心间”，书写共富答卷

两天的调研行程紧凑而充实。从宜兴的乡村田野，到惠山的桃园深处，调研组看到的是无锡在养老助餐领域的扎实探索，听到的是基层群众最真切的心声。

从一顿饭出发，无锡正在构建一个政府、市场、社会、家庭各司其职的养老生态圈。这背后，是无锡市第十五次党代会“聚力打造人民满意的共同富裕幸福美好城市”的蓝图指引；是“更大力度促进就业增收，推动人口高质量发展”的生动实践。

正如调研中所强调的，无锡将继续优化点位、引导多元主体参与、提升供给品质，推动“补贴随享、全城通吃”，让老年人在家门口不仅吃得饱、吃得好，更能享受到“家门口”的高品质养老服务。在这片“强富美高”的新无锡大地上，一幅“老有颐养”的幸福画卷正徐徐展开。

省“三会”葛玉荣副理事长及办公室负责人与阎立一起赴锡调研。期间，宜兴市、锡山区政府分管领导以及惠山区政府主要领导、分管领导，市老促会理事长李建秋等及三地老促会负责同志分别参加相关活动。