坚定不移推动文旅高质量融合发展 全力打造全域旅游“宜兴模式” ——关于我市文旅融合发展情况的调研报告

坚定不移推动文旅高质量融合发展

全力打造全域旅游“宜兴模式”

——关于我市文旅融合发展情况的调研报告

按照年度工作计划安排，自今年9月以来，我们老促会对我市文化旅游融合发展工作情况开展了专题调研，先后到市文体广电旅游局及相关单位和景区走访调研，并通过座谈交流、听取汇报等方式，详细了解我市文旅融合发展现状，并广泛听取各方意见建议。现将有关情况报告如下：

一、开拓创新，文旅融合呈现新气象

近年来，在市委市政府的坚强领导下，全市上下依托宜兴悠久的人文历史底蕴和丰富的山水自然资源，不断激活旅游产业动能、丰富产品供给、提升服务水平、打造特色品牌，文旅融合高质量发展成效明显，旅游业发展质量不断提升。

一是全域旅游提速增效。始终坚持将发展全域旅游作为推进全市经济社会高质量发展的重要抓手，不遗余力优业态、强供给、促升级、热氛围，并立足优势资源，同步推进特色景点打造和全域配套提升，尤其是去年窑湖小镇正式运营，大有秋热度攀升，阳羡溪山游客数量激增，初步形成了“重点引领、整体协同”的全域旅游发展格局。2024年，我市全年共接待国内外游客3458.01万人次，同比增长15.2%，旅游总收入278.1亿元。今年1至9月全市接待游客3040.83万人次，同比增长18.14%，全域旅游发展不断迈上新台阶。

二是文旅融合不断深化。坚持以文旅融合为手段，找准契合点、连接点，以文化提升旅游的内涵品质，以旅游促进文化的消费传播。深入挖掘紫砂、茶禅、梁祝、东坡、名人故居等特色文化资源，建成国家级非遗生产性保护示范基地1个，创新推出“陶艺研学”“茶旅体验”等精品线路，蜀山古南街历史街区保护项目获2024年度联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护奖杰出项目奖，我市还获评江苏省第二批文化和旅游产业融合发展示范区称号，形成了“以文促旅、以旅彰文”的发展格局。

三是品牌优势有效提升。“茶禅四月到宜兴”“金秋十月醉陶都”两大旅游季品牌持续擦亮，“中国陶都”“梁祝故里”“东坡第二故乡”等文旅品牌魅力不断彰显，全国非遗年会、阳羡100越野挑战赛等大型活动赛事引流效应明显，吸引了众多媒体的关注和报道，进一步提升了我市文旅品牌的知名度和美誉度，越来越多的游客也因此慕名而来，旅游市场辐射范围不断扩大，宜兴已加速成为长三角地区受热捧的旅游目的地。

四是乡村文旅成效显著。依托自身的自然资源和文化资源，大力发展乡村旅游，8个村成功获评省级以上乡村旅游重点村，白塔村和蜀山古南街被列入江苏“运河百景”标志性运河文旅产品名录，“白塔畔 问星云”获评全国乡村旅游精品线路，雅达阳羡溪山小镇被评为江苏省首批旅游休闲街区，太华镇成功创建省级红色旅游融合发展示范项目。乡村文旅融合发展为乡村振兴注入了新的活力，不仅促进了乡村产业转型和农民增收，更推动了农村基础设施的改善和生态环境的保护，实现了经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

二、正视问题，文旅融合面临新挑战

通过调研发现，在新形势下，我市的文旅融合工作虽然取得了一些成绩，特别是近几年旅游业实现了较大突破，但是从总体上讲，当前文旅融合还处在“貌合”的起步状态，形式化、浅层化融合倾向未得到根本扭转，实现旅游业的“整体崛起”也有很长的路要走，存在一些长期制约文旅深融、影响综合效应放大的突出问题难题亟待解决。

一是发展环境短板突出，资源要素制约明显。从目前我市文旅融合发展的环境来看，交通基础设施对全域旅游发展的保障能力有待优化，游客集聚的宜南山区，缺乏集餐饮、娱乐、文化体验于一体的综合性文旅综合体，难以满足游客全方位、多元化的消费需求。受资源要素配置影响，部分板块在推进文旅项目建设时，面临用地、资金难以保障的问题，影响了文旅产业的发展速度和质量。同时，目前我市文旅项目的融资渠道相对单一，主要依赖政府投资和银行贷款，民间资本参与文旅项目投资的积极性不高，项目投资、运营的市场化程度有待提升，市场主体活力与抗风险能力较弱。

二是旅游产品单一，缺乏深度融合。我市景点虽多，但存在规模偏小而且分散的问题，旅游线路的安排不够丰富，缺乏系统性和连贯性，难以形成完整的旅游产业链。主打推介的旅游产品除窑湖小镇等少数重点景区外，大多以自然风景观光游为主，缺乏深度体验类产品，无法满足游客多样化的需求。旅游产品中载入文旅融合、文化内涵、文化元素的产品较少，沉浸式体验类项目及产品不多，对游客的吸引力不足。同时，缺乏带有地域性标志的文创产品、旅游产品，未能充分挖掘和利用本地文化资源，旅游产品的附加值不高。

三是统筹发展不到位，融合紧密度不够。目前，各板块“各自为政”，旅游定位不清晰，未形成“一盘棋”有效统分结合，城乡文旅、南部与其它地域文旅发展不平衡，并不同程度地存在“文旅两张皮”“旅游空心化”现象。同时，对历史文化资源的深层次挖掘利用需要进一步加强，梁祝、东坡等特色文化标识所蕴含的旅游价值未充分释放，缺乏能让游客深度感受文化魅力的沉浸式、互动性体验产品，未能充分发挥历史文化资源的价值和活力。

四是专业人才短缺，服务质量有待提高。文旅融合发展需要一批既懂文化又懂旅游的专业人才，但目前我市文旅专业人才欠缺。在文旅产品的策划、设计、营销等方面，缺乏专业的人才支持，导致文旅产品的质量不高，市场竞争力不强。旅游从业人员的服务意识和服务水平也有待提高，部分旅游从业人员缺乏专业的培训，服务不够规范，影响了游客的旅游体验。

三、担当作为，共绘文旅融合新蓝图

针对前期调研发现的问题，在征询多方意见建议、借鉴外地先进经验的基础上，对下步促进文旅融合、推进旅游业高质量发展进行了深入思考，初步梳理形成了一些工作思路及建议。

一是要认清形势增强责任意识。文化与旅游，文化是旅游的灵魂，为旅游注入丰富的内涵与独特的魅力；旅游是文化的载体，让文化得以更广泛地传播与传承。在当前社会，人们对旅游的需求不再仅仅局限于观光游览，更渴望在旅途中感受文化的魅力，获得精神的满足。文旅融合正是顺应这一需求变化，将文化元素深度融入旅游的各个环节，不仅能为旅游业的发展开辟新的天地，还能带动相关产业的发展，促进就业，推动地方经济的繁荣。为此，我们要充分认识到文旅融合对于提升区域竞争力、促进经济发展、丰富群众生活的重要意义，不断增强推动文旅融合发展的使命感、责任感，勇于担当，主动作为，积极探索出一条适合我市发展的文旅融合之路，为全市经济社会高质量发展注入新的活力。

二是要强化文旅融合顶层设计。加强对全市文旅融合发展的组织领导，成立强有力的领导和工作班子，组织指挥协调文旅融合规划制定、资源整合、制度创新、品牌营销和政策保障工作。持续深化文旅深度融合方面的顶层设计、系统规划，促进理念、机制、业态等各方面创新，谋划制定推动文旅融合的“十五五”发展规划，明确文旅融合发展的战略目标、发展重点，推动更广范围、更深层次、更高水平的融合发展。健全完善文旅融合协调推进机制，统筹各方合力，破解推进文旅融合发展中的重点难点问题，坚定不移推动文旅高质量融合发展，全力打造全域旅游“宜兴模式”。

三是要深化文旅融合要素支撑。坚决贯彻“以文塑旅，以旅彰文”的文旅融合发展理念，制定出台一系列支持文旅融合发展的政策文件，在土地、资金、人才等方面给予大力支持，为文旅融合发展提供坚实的政策保障。进一步加强对文旅项目的统筹规划，优化资源配置，积极争取上级部门在用地、空间指标及资金等方面的支持，为文旅项目的落地提供强有力的保障。加大对文旅项目的资金投入，拓宽融资渠道，支持民间企业与国企旅游集团开展合作，鼓励社会资本参与文旅项目建设，形成多元化的投资格局。

四是要创新产品推动深度融合。深入挖掘本地文化资源，结合市场需求，创新旅游产品设计，开发更多具有文化内涵和体验性的旅游产品。按照“差异化定位、联动化发展”思路，全面梳理、科学整合全域资源，系统打造阳羡生态、陶文化、城区休闲、太湖科创文旅、西部农文旅五大特色旅游片区。扶持开发集文化创意、度假休闲、康体养生等主题于一体的文化旅游综合体，推动更多资源转化为旅游产品，扩大高品质文旅产品供给量。加强文旅产品与科技的融合，利用现代信息技术，开发沉浸式、互动式的文旅产品，提升游客的体验感和参与度。加大文创产品的开发力度，打造具有地域性标志的文创品牌，提高旅游产品的附加值。

五是要加快发展文旅融合新业态。深化“文旅+百业”战略，培育一批“非遗+旅游”“工业+旅游”“康养+旅游”“教育+旅游”“体育+旅游”“会展+旅游”等业态，推动文旅及相关产业融合发展，不断培育新业态，形成新增长点。深入推动文旅与商业互动，用好紫砂、演艺、体育、非遗等资源，升级休闲购物、商贸会展等业态，有机串联旅游景点、文化亮点和商业热点，加速推行“票根经济”，联动景区、赛事与商业体，打造商文旅融合发展新亮点。围绕“微度假、轻休闲、慢生活”，结合美丽乡村建设、城乡融合发展，挖掘利用自然生态、民俗人文、现代农业、特色产业、休闲民宿等资源，开创农文旅融合发展新局面。

六是要加强旅游人才队伍建设。加大对文旅专业人才的培养和引进力度，建立健全人才培养体系。加强与高校、科研机构的合作，开展文旅人才培训和实践活动，培养一批既懂文化又懂旅游的复合型人才。加强对旅游从业人员的培训，提高其服务意识和服务水平，规范服务行为，为游客提供优质、高效的服务。建立人才激励机制，吸引和留住优秀的文旅人才，为文旅融合发展提供人才支撑。

文旅融合发展是我市实现经济转型升级、提升区域竞争力的重要途径。近几年来，虽然在推进文旅融合工作中还存在诸多问题和挑战，但我们相信，在市委市政府的正确领导下，通过全市上下的共同努力，我们一定能够克服困难，不断探索创新，走出一条具有宜兴特色的文旅融合发展之路，全力谱写宜兴全域旅游发展新篇章，为打造长三角旅游休闲度假目的地做出更大的贡献。