2021年《调研与信息》第1期（总第24期）

不忘初心 全心全意精准扶贫帮困

牢记使命 倾情倾力传承红色基因

--在市老促会、扶贫协会五届四次理事会议上的报告

阙 信 芳

（2021年1月26日）

各位理事、监事，同志们：

今天，我们在这里召开市老区开发促进会、扶贫开发协会五届四次理事会议，回顾过去一年工作，安排新一年任务，请大家审议。

一、过去一年工作的回顾

2020年是“十三五”规划收官之年，也是新时代脱贫攻坚决胜之年，更是我国抗击新冠疫情取得重大战略成果的一年。在这极不平凡的一年，市老促会、扶贫协会在市委、市政府正确领导和省扶贫“三会”的指导帮助下，认真落实中央决策部署，主动围绕市委市政府工作大局，紧紧依靠各级“两会”组织，统筹疫情防控和“两会”工作，不忘初心、牢记使命，认真履职、积极作为，各项工作取得了新的成绩。

（一）主动参与抗疫，组织抗疫捐赠

去年初，突如其来的新冠疫情爆发并蔓延各地，全国上下在党中央、国务院的统一领导下，发挥制度优势，采取果断措施，集中全国之力，众志成城抗疫。非常时期，我市各级“两会”组织在认真严格做好自身疫情防控的同时，积极开展抗疫捐赠，为抗击新冠疫情贡献了心力。

省扶贫“三会”发出《关于开展援助新冠肺炎防控专项捐款活动的倡议书》后，市“两会”第一时间迅速响应，连续多次召开办公会议研究方案，2月19日就发出了《关于组织实施防控新冠肺炎专项捐助活动的通知》，动员和组织系统内单位、个人向省扶贫基金会为我市专设的网上捐赠平台捐款。全市各级“两会”组织响应积极、组织有力，领导带头、人人参与，充分体现了全体“两会”人在大战大考面前的政治担当和奉献精神。

市“两会”和滨湖区“两会”在主要领导带头捐赠率先垂范下，《通知》下发当天就实现了全员捐款。江阴薛良会长个人捐赠2000元，7位驻会同志捐款9600元，全系统共捐赠109600元，占全市善款总额的一半。锡山“两会”工作深入细致，宣传发动面广，全区有180多人参与，捐款39970元。宜兴王华良会长带领全体驻会人员捐赠13000元。惠山、新吴“两会”也积极开展专项捐赠。凯龙高科股份有限公司获悉“一起捐”活动信息后，迅速对接市“两会”主要领导，在复工达产任务艰巨、形势严峻的情况下，主动捐赠2万元。“一起捐”活动中，许多同志多次追加捐款。一些老同志由于不熟悉操作方法而无法表达爱心，锡山等地“两会”工作人员不辞辛劳、不怕麻烦，热情提供操作指导和代办服务。2月19日到3月5日，短短16天时间，全市226个单位和个人参与了“一起捐”活动，捐赠善款218120元。

专项捐赠活动得到省和全国老促会的表扬。市委徐劼副书记对“两会”系统为疫情防控积极捐款、奉献爱心给予充分肯定，代表市委表示衷心感谢。根据徐书记的批示，市“两会”将这次活动中省扶贫基金会返回我市的205650元善款全额捐赠市红十字会，定向用于抗疫一线医护人员的慰问和立功者奖励。3月31日，市红十字会专门举行简朴而隆重的捐赠仪式，捐赠款接收单位市卫健委及时将善款发放到战斗在防控一线的103名医护人员手中。

（二）深入调查研究，积极建言献策

全市各级“两会”始终把调查研究作为重要工作来抓，去年全系统共撰写调研文章55篇，其中被市、市（县）区领导签批意见的21篇，在各类报刊杂志上刊登的达15篇。

为贯彻落实党中央提出的“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”的要求和市委、市政府关于“三农”工作的部署，市“两会”年初提出调研课题13项，并将“新形势下村级经济高质量发展的思路和对策”列为重点调研课题。市“两会”先后赴农业农村局和江阴、宜兴、锡山、惠山、滨湖、新吴等地调研，召开专题座谈会听取相关部门和镇（街道）村（社区）的意见和反映，实地走访20个不同类型的村（社区），对村级经济发展现状和存在问题进行认真分析梳理，对新形势下促进村级经济高质量发展提出对策和建议，形成的专题调研报告得到市委主要领导和分管领导的高度肯定。黄钦书记批示：“市老促会就新形势下村级经济高质量发展做了很细的调研，提出的五项建议很好，请徐劼、秋峰阅并研究予以落实。”徐劼副书记批示：“市老促会（扶贫协会）的这份调研报告，调查深、分析透、思路清、措施实，对促进集体经济在新形势下持续健康发展，很有启发和指导意义，请市委农办转发至各涉农板块及镇村阅研，同时就明年及十四五集体经济发展的目标、思路及对策举措作深化研究，提出具体意见，尤其是针对三年内村级收入达千万目标，落实具体政策举措和任务分解方案，包括对相对薄弱村的帮扶机制及政策，需要有明确的工作意见。”

江阴市“两会”针对“三农”工作的热点和难点，有针对性的开展调查研究，形成了28篇有情况、有分析、有建议的调研报告，得到党委政府及有关部门的肯定及采纳。宜兴市“三会”的《实施乡村振兴战略，发展现代高效农业》，锡山区“两会”的《农业生产用地发展方向调整成效与思考》，惠山区“两会”的《阳山水蜜桃面临的挑战与对策》，滨湖区“两会”的《真山真水做文章，全域旅游上台阶》等调研报告，均被市“两会”《调研与信息》录用刊登。新吴区“两会”围绕年度工作任务，深入调查研究，主动献计献策，举办了调研成果交流会，优秀调研报告汇编成册。

（三）关注弱势群体，热情扶贫帮困

全市各级“两会”大力开展扶贫济困活动，助困、助残、助学、助医、助老等“五助”方式有创新、平台有拓展、力度有加大、成效有提高。据统计，去年全市“两会”系统共募集扶贫资金8011万元，其中个人捐款108.29万元，单位捐款3002.57万元,基金收入4145.2万元，财政资金624.6万元，均比上年有较大增长。

新冠疫情给经济发展和人民生活带来严重影响，一部分因病致贫、因突发事故致贫的困难群众雪上加霜。针对这一情况，我市“两会”系统首次开展慈善公募活动，在省扶贫“三会”指导下，依托省扶贫基金会微信公众号等慈善捐赠平台，组织开展“2020众筹助老区无锡行”慈善公募活动，发动各界贤达和爱心人士伸出援助之手，通过捐赠善款，重点资助因重大疾病和突发变故致贫的困难家庭解决燃眉之急。锡山区、滨湖区“两会”克服困难，主动承担公募活动试点任务。锡山发起“众筹助老区·锡山行”慈善募捐，目标筹款30万元。区“两会”精心组织，发动驻会人员带头捐赠，社会各界爱心人士踊跃参与，截止11月3日，线上有792人次捐赠173703元，线下有20人次捐款237500元，合计善款达411203元，根据《众筹助老区》募捐善款使用协议，对9户困难家庭共发放善款40万元，超额完成本次慈善公募捐赠目标，受到省市两级扶贫协会领导的点赞。滨湖发起“众筹助老区·滨湖行”慈善募捐，目标筹款10万元。区“两会”高度重视，两级协同促进，在爱心企业和社会各界大力支持下，筹集善款14多万元，并全额及时发放到受助家庭。锡山、滨湖开展的公募活动为全市开了个好头，其基本做法和成功经验为进一步推广提供了很好的借鉴。

2020年，省扶贫“三会”与农商行系统联合，组织开展“滴水·筑梦”助学活动，由各农商行出资，各级老促会组织实施，对高中阶段的困难家庭优秀学生按每年每人3000元标准，连续给予三年资助。我市三家农商行本年度出资18万元，受助学生60名，其中市区、江阴、宜兴各20名。全市两级“两会”克服时间紧、要求高、任务重的困难，抓紧与相关高中对接，认真选择受助对象，迅速上报困难家庭优秀学生情况，善款到位后及时发放给受助学生。宜兴、滨湖还联合教育主管部门、学校等单位举行隆重的“滴水·筑梦”助学善款发放仪式，传递爱心，弘扬善行。

江阴市“两会”去年为贫困群体直接投放6221万元，其中突发灾难救急补助646万元，比上年增长15%；村级医疗保险救助金1936万元，增长19%；贫困家庭学生助学补助612万元，帮助5849名学生顺利完成学业；老队长、老书记、老党员等贫困老人和示范户补助695万元，帮助4494名“三老”解决生活困难；其他类型助残助困2295万元，增长10%。宜兴市“两会”积极创新善款募集方式，与宜兴市慈善会联合举办慈善捐赠艺术品夏季拍卖活动，283件艺术品全部成功拍出，获得善款45万元。惠山区“两会”认真实施致富示范、扶贫帮困、助残创业和阳光希望四大工程，确定扶贫帮困联系户24户，对发展工业性生产有困难的给予贴息贷款160万元；区各级“两会”组织挂钩联系34名残疾人，对创业中有资金困难的支持贴息贷款140万元；对困难家庭在校高中生和大学生给予助学补贴，共资助高中生12名，大学生19名，按每学年高中生2000元、大学生3000元标准发放。滨湖区“两会”积极推动消费扶贫，区“两会”联合区机关部门开展下基层、走农户、献爱心助残帮扶活动，帮助残疾户采摘和销售杨梅。雪浪、蠡湖街道“两会”发动企业家会员主动对接我市对口支援的青海省贫困县，签订了总价值近60万元的消费扶贫大单。新吴区“两会”协助配合区、街道有关部门筹集扶贫帮困善款263万多元，用于新冠疫情防控、扶贫助学、“三老”关爱和困难家庭救急。

（四）用好专项资金，推动产业扶贫

全市“两会”系统继续通过项目扶持，大力开展产业扶贫，增收效应和带动效应明显提高。去年全系统产业扶贫资金达876万元，支持项目379个，新增就业2204人，带动1761家农户增收。2020年度市级财政原计划安排项目扶持资金100万元，因专项资金统一压减15%，实际安排扶持资金85万元，支持锡山、惠山、滨湖等区的12个项目，带动总投资1664万元。市“两会”按规范要求会同项目所在区认真实施申报、踏勘、评审、督查推进和总结评估。项目进展顺利，资金使用规范，经济效益和社会效益明显。锡山区金色池塘水产专业合作社实施的河蟹与沙塘鳢混养配套工程项目，市专项资金支持贷款贴息8万元，实际投入81万元，建成7200平方米遮光大棚3座、新增纳米增氧设备6套，项目的建成，使当地河蟹养殖区均可套养沙塘鳢，每亩净增收益1200元以上，为困难家庭新增35个就业岗位。惠山区顺新禽业专业合作社实施的家禽屠宰加工基地项目，总投资300万元，市专项资金支持贷款贴息7万元，主要实施500吨冷库和5000平方米屠宰车间改造、污水处理设施建设等内容。项目已建成投产，日屠宰肉鸭1万只，日销售收入约40万元，全年可实现利润70余万元，带动周边农户每年养鸭250万只，增加农户收入1200万元。滨湖区世外源生态农庄种植设施建设项目，市专项资金支持贷款贴息8万元，建设4200平方米钢架大棚及防护网，完善以物联网技术为依托的灌溉、排水、水肥一体化智能调节系统，项目已全部完工，亩均产出、产品品质明显提高，综合经济效益增加30%。去年还对锡山区东北塘革命纪念馆修缮和厚桥“江抗”纪念馆重建两个红色资源保护项目各给予了5万元的资助。

各市（县）区产业扶贫也取得新的成效。江阴把实施农业产业调整示范户和“三老”致富示范户两项工程作为产业扶贫的主要抓手，市镇两级对“三老”致富示范户无偿支持60万元，对12户有一定资金压力的产业结构调整示范户继续给予适当的无息资金支持，各分会积极为两类示范户牵线搭桥开拓市场，帮助解决生产经营困难。去年296户“三老”致富示范户实现销售收入11514万元，利润2872万元，分别增长1%和16.6%。产业结构调整示范户在市场形势十分严峻的情况下，去年仍实现销售收入22433万元，利润2477万元。宜兴通过积极对上争取资金，连续几年重点支持高塍镇六圩村薄壳核桃高效特色农业项目、张渚镇茶亭村“玫瑰园”特色发展项目等，协调解决实际困难，促进村级经济发展，增加当地农户收入。锡山区重点支持农业合作组织、农业龙头企业和家庭农场发展壮大。厚桥中东村吴雪春在两级“两会”的支持下创建舒灵农场，统一经营村里500余亩土地，打造街道扶贫帮困产业基地，在保证农户流转土地利益的同时，安置了40多名村民就业，还帮助两名贫困家庭子女就学。羊尖镇整合三个村的农机服务资源，成立福羊农机专业合作社，为本地5000余亩水稻提供产、加、销一条龙服务，为本地低收入群体提供了100多个季节性就业岗位，还为12户贫困农户免费提供水稻秧苗、农机维护等服务。惠山区实施致富示范工程推进产业扶贫，年初区“两会”选定种粮大户、蔬菜合作社、水蜜桃合作社等26户挂钩联系，予以重点支持，帮助解决贴息贷款180万元，专项扶贫资金10.8万元。26家致富示范挂钩联系户去年实现销售收入13260万元，增长4.5%；利润1061万元，增长4.7%，并带动周边221户农户从事配套服务。滨湖区围绕区域发展实际，通过重点支持现代农业示范园提质增效、助推乡村旅游示范点建设实施产业扶贫。马山西村社区和胡埭中湾自然村周边环境得天独厚，区“两会”积极支持这两个村美化村庄环境，营造良好旅游环境，促进了乡村旅游，扩大了村民就业，增加了农民收入，每户居民年收入可增加5—10万元。

（五）坚持稳步推进，扩大基金规模

建立村级扶贫关爱基金是我市“两会”系统扶贫工作的一大特色和亮点。江阴市村级关爱扶贫基金通过规范完善继续发展壮大，扶贫济困实力进一步增强，去年新增现金筹资2640万元，累计达32701万元；冠名基金新增594万元，累计达26435万元，村级关爱扶贫基金总规模达到59136万元，当年生息4043万元，全部用于扶贫济困。锡山区村级扶贫基金继续巩固发展，2020年新增募集资金502万元，累计达4186万元。根据区“两办”《关于加强老区开发促进会、扶贫开发协会工作的意见》，锡山区去年又率先全面建立乡镇（街道）扶贫开发基金，平台化运作，列入财政预算，落实责任考核。惠山区去年已有3个镇（街道）的9个村（社区）建立了不同名称的爱心基金会。宜兴、滨湖“两会”在受到疫情冲击，基金筹建面临困难的情况下，做了大量前期准备工作。

（六）挖掘红色资源，传承老区精神

编纂《革命老区发展史》是中国老促会下达给全国1599个革命老区县（区）的一项光荣而艰巨的政治任务，我市有六个市（县）区承担编纂任务。2017起，在市委的领导下，我们会同市档案史志馆，认真做好编史各个阶段的组织工作，在市（县）区撰稿团队、市级审读专家组和市、市（县）区“两会”的通力合作下，历经700多天的辛勤努力，近180万字的《无锡市革命老区县发展史》丛书由凤凰出版社正式出版发行。丛书以时间为序，以重大历史事件为主，系统回顾了无锡革命老区百年历史，全面记载了革命战争时期、社会主义建设时期、改革开放时期，特别是党的十八大以来，老区人民在党的领导下创造的丰功伟绩。整套丛书立意高远、体裁严谨、史实详尽、图文并茂、装帧大方，是无锡地区全新高度的党史、革命史、建设发展史，是开展“不忘初心，牢记使命”主题教育的宝贵资源，是建设“强富美高”新无锡、当好全省高质量发展领跑者的动力之源。

去年8月，《无锡市革命老区县发展史》丛书发行赠书仪式隆重举行，徐劼副书记作了重要讲话。仪式的成功举行，标志着我市“两会”系统《革命老区发展史》编纂任务的圆满收官。在9月召开的全国革命老区县发展史丛书（江苏卷）编纂工作总结表彰会上，市老促会获丛书编纂工作组织奖，江阴、锡山老促会获特等奖，宜兴、惠山、滨湖、新吴老促会获优胜奖，全市有15名同志被评为先进个人。各市（县）、区“两会”积极发挥《革命老区发展史》在爱国主义教育和“不忘初心，牢记使命”主题教育中的作用，赠书进机关、进学校、进企业、进社区。锡山区“两会”专项赠送500套《发展史》，作为区关工委宣讲团的永久性教材，区关工委聘请《发展史》主笔为顾问，对宣讲团成员进行专题辅导。

2020年，市“两会”会同档案史志馆开展了无锡革命老区红色资源普查，各市（县）区“两会”对区域内每个红色资源点的名称、地点、概况、内容、管理等级和运行情况等要素，逐个进行现场踏勘和情况甄别，市“两会”与市档案史志馆联合对各地普查结果进行了确认，并商定联合把128处革命老区红色资源汇编成《红色之源》出版。在这次全面普查的基础上，经市“两会”理事长办公会议讨论、征求市（县）区“两会”意见，并与市档案史志馆会商，确定了首批无锡市老区红色资源教育示范点10个。

各市（县）区“两会”在挖掘、保护、宣传本区域红色资源上主动作为，积极宣传，多方协调，做了大量工作。江阴市政府投入714万元，对中共江阴一大会址、长泾蒲里新四军纪念馆等5处红色资源进行了建设和修缮。清明期间，各分会精心组织社会各界瞻仰老区革命遗址遗迹，参加人数达3万人。滨湖区“两会”牵头成立工作小组，推进徐巷农民俱乐部（徐梦影烈士故居）旧址保护性修缮工程，目前已完成总体方案设计，修缮工作正有序展开，将于建党100周年之际正式开馆。新吴区“两会”支持和指导梅村街道分会根据革命烈士华阿金事迹精心创作大型现代锡剧《华阿金》，专门聘请戏剧专家和著名演员作艺术指导，现已正式公演。

（七）加强队伍建设，夯实工作基础

全面加强自身建设，履职能力不断提高。市“两会”年初下发工作考核办法，年终对工作成绩出色的市（县）区“两会”给予工作激励。按规定程序对理事、会员进行调整充实。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，组团赴陕西延安革命老区学习考察。考察团追寻老一辈无产阶级革命家和新一代中央领导的革命足迹，瞻仰革命旧址，与当地老促会等单位开展工作交流和合作洽谈，在延安职业技术学院、延安消费扶贫体验馆分别举行“不忘老区、教育扶贫”爱心捐助活动和企业家会员消费扶贫签约仪式。大家在延安受到了一次生动而又深刻的党性教育，充分体会到伟大的延安精神是传承，是初心，更是使命，激励全市老促会系统的同志们为红色基因继薪火，为中华复兴献忠诚。江阴市“两会”在与镇（街道）党委协商一致的基础上把一批素质好，能力强，身体健康，乐于奉献的退岗或退休老同志安排到分会会长岗位，充实一批年轻有为的大学生村官作为“两会”村级联络员，通过现场观摩、会议交流等形式对村级联络员进行了56场次培训。宜兴市“三会”圆满完成换届改选，领导班子调整后力量进一步充实，所有乡镇（街道）均有现职领导进入“三会”理事队伍，为下一步工作奠定了良好基础。锡山区“两会”积极探索跃升发展新路，通过深入调查研究，主动向区委、区政府领导汇报，起草的《关于加强老区开发促进会扶贫开发协会工作的意见》由区“两办”转发，为锡山区的“两会”工作增添了强劲动力。全区各镇（街道）党政领导高度重视，一把手带头关心“两会”工作，都明确一名副书记分管负责，及时调整充实了镇（街道）村（社区）“两会”工作班子，在落实“两办”文件要求的过程中均有新的举措和各自特色，全区“两会”工作呈现百舸争流的新局面。滨湖区“两会”成功换届，新老班子交接圆满，老领导主动为新领导扶上马、送一程，新领导工作上手快，气象新。惠山、滨湖、新吴区“两会”坚持两级组织月度工作交流学习机制，成效明显。各级“两会”积极订阅《中国老区》《江苏老区》等书刊杂志，分送各级领导和机关部门，宣传“两会”系统工作。市“两会”认真办好会刊《调研与信息》，全年共编辑出版12期，扩大了影响力和知名度。

市委徐劼副书记对全市“两会”工作给予了充分肯定和高度评价：全市“两会”系统紧紧围绕发展大局，积极发挥职能作用，各方面工作都取得了显著成绩，为无锡统筹疫情防控和经济社会发展，高水平全面建成小康社会作出了重要贡献。2020年极不平凡，成绩来之不易。这是全市各级“两会”组织、各位理事监事、全体“两会”人共同努力的结果。在此，我谨代表市老促会、市扶贫协会，对大家的辛勤付出和爱心奉献表示崇高敬意并致以衷心感谢！

 二、新一年的工作安排

今年是我国实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年，也是全市上下勇做全省“争当表率争做示范走在前列”排头兵，努力成为全面建设社会主义现代化国家先行示范区的关键之年。全市“两会”系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央农村工作会议精神，紧紧围绕市委市政府作出的“三农”和扶贫工作总体部署，更加突出扶贫开发与乡村振兴发展的有机衔接，发挥优势、主动作为，为无锡发展特别是全面推进乡村振兴助推助力、多作贡献。

（一）围绕中心，调查研究要有新的亮点。调查研究、建言献策，是市“两会”近年来始终紧抓不放的重点，形成了一批高质量的调研成果。今年我们在主动听取市委分管领导和市农业农村局负责同志意见的基础上，围绕农业农村现代化建设和实施乡村振兴战略，针对重点、难点、热点问题列出了14个调研课题。市“两会”将根据市委的要求，从中确定重点课题，深入开展调查研究，拿出有真知灼见的调研报告，为党委政府当好参谋助手。各市（县）区“两会”也要根据市“两会”提出的课题，结合本地实际，明确调研重点，年内各完成调研报告1-2篇以上。同时，要组织发动各乡镇（街道）分会和村（社区）开展调查研究，形成一批较高质量的调研报告，并主动向市“两会”《调研与信息》投稿。市“两会”对录用稿件继续从优发放稿费。对在市“两会”《调研与信息》及省以上刊物录用的调研报告（包括经验交流文章），各市（县）区“两会”可以加倍发放稿费，调动各级开展调查研究、向上报送稿件的积极性。

（二）积极作为，扶贫帮困要有新的举措。新的一年，要重点在助学、助困、助医、助老、助残等“五助”上有新举措、新作为。要总结成功经验，巩固拓展已经取得的成果，把近年来全市“两会”系统扶贫帮困的好经验发扬光大，把行之有效的好做法往深里拓、往实里抓。要积极探索和试点新的扶贫帮困形式。根据省“三会”要求，今年我市将在去年锡山、滨湖“两会”成功开展“2020众筹助老区·无锡行”慈善公募活动的基础上，继续开展“2021众筹助老区·无锡行”慈善公募活动，发动全市企业和爱心人士伸出援助之手，通过捐赠善款，帮助因重大疾病和突发变故致贫的家庭或个人度过难关，战胜疾病，点燃希望。今年还要在全市老区范围实施“滴水筑梦”爱心助学工程，并与开展企业家会员履职活动结合起来，动员组织企业家会员奉献爱心，扶助困难学子成长成才。“滴水筑梦”爱心助学工程对高中阶段的困难家庭优秀学生按每学年每人3000元标准，连续给予三年资助，助学对象在2021年秋季入学的高一新生中选择。各市（县）区助学人数不少于25名，全市不少于150名，市“两会”承担其中30名学生的爱心资助款，各市（县）区“两会”通过组织动员企业家会员爱心捐赠，接受其他社会贤达爱心人士专项捐赠等办法解决资金来源。市“两会”将于今年9-10月间举行善款发放仪式，同时表彰奉献爱心的企业家会员。各地要切实做好宣传发动，鼓励企业家会员回报社会，奉献爱心。按目前计划的助学人数，每一学年各市（县）区需筹集6万元助学资金，既可先按一学年所需额度募集，也可按三年所需总额一次性募集。市“两会”将于二季度对开展“滴水·筑梦”爱心助学活动作出专门部署。

（三）项目带动，产业扶贫要有新的成效。用好项目扶持资金，大力实施产业扶贫，带动和帮助困难弱势群体通过就业创业脱贫解困，是我们多年来的成功经验。要紧紧围绕农村一二三产业融合发展实施产业扶贫，推进扶贫帮困与乡村振兴有机结合，夯实乡村振兴与扶贫帮困的物质基础。具体来说，就是要好中选优，扶持一批带动力强、扶贫效果好的产业项目。今年市“两会”项目扶持资金为100万元，项目优选的原则不变。一是向经济薄弱村倾斜；二是突出项目产业特性和扶贫功能；三是以投资少、见效快的微小型项目为主；四是兼顾新农村建设中基础设施完善和老区红色资源保护利用项目。各地“两会”于去年向市推荐了一批2021年度实施的项目，经市“两会”现场考察和论证评审，确定13个项目入选，并上报市政府，待审核批准后，市财政将下拨专项资金。项目所在地“两会”要加强项目管理，实施全过程跟踪服务，确保资金及时到位专款专用，加强绩效评估争取最优扶持效果。同时，要注意发现、掌握和储备一批优秀项目源，作为明年市级专项资金支持的备选项目。为更好实施产业精准扶贫，一点见面、以点带面，市“两会”将于今年一季度根据市（县）区推荐，在全市选定4至5个发展势头快、效果好的产业扶贫项目作为市级联系点。联系点原则上一定三年，定期开展走访调研，了解掌握实际情况，协调解决发展困难，并优先考虑列入年度资金支持项目。各市（县）区“两会”组织在产业扶贫上也要有新的动作。江阴开展的“三老”致富示范户和农业产业结构调整示范户“两大工程”，惠山开展的致富示范、扶贫帮困、助残创业和阳光希望“四大工程”均已实施多年，成效显著，要继续巩固拓展，争取更大效果。锡山、滨湖在开展产业扶贫上有各自特色，要形成制度，发扬光大。宜兴和新吴也要因地制宜积极开展项目扶贫，通过发展产业特别是农业产业链延伸项目，促进困难群体脱贫致富，助推乡村全面振兴。

（四）基金扩面，规模总量要有新的增长。2019年，市“两会”在江阴召开村级扶贫（关爱)基金现场推进会，学习推广江阴和锡山的典型经验，统一思想认识，明确操作办法。由于受疫情冲击影响，去年试点扩面工作进展不大。今年我们要把这项工作摆上重要位置，扎扎实实推进落实，宜兴、惠山、滨湖、新吴年内都至少要有2个村试点，开展村级扶贫（关爱）基金的筹建和完善工作。建立村级扶贫关爱基金，鼓励创新，不强求一律，各地可以有自己的特色。要认真学习借鉴江阴和锡山的先进经验，全力争取党委政府的支持，积极主动作为，力争有所突破、有所创新、有所拓展。

（五）宣传老区，红色教育要有新的特色。挖掘红色资源，弘扬老区精神，传承红色基因，是我们各级老促会的使命和责任。近年来，全市“两会”系统在加强扶贫帮困的同时，红色资源保护和传承也得到了加强。去年，我们出色地完成了《无锡市革命老区县发展史》丛书编纂出版任务。新的一年，全市“两会”系统要充分发挥革命老区发展史资政、育人、存史的社会功能，学习好、宣传好革命老区发展史。各市（县）区“两会”要会同有关部门开展捐书、赠书等活动，让革命老区发展史进机关、进学校、进企业、进社区，使这本史书成为开展党史党性教育、革命传统教育、爱国主义教育的重要教材，充分发挥其为实现“两个一百年”奋斗目标固本铸魂、勠力同心的作用。在去年全面完成红色资源普查的基础上，市“两会”将与市档案史志馆联名出版详细介绍128处革命老区红色资源的《红色之源》，向建党100周年献上一份厚礼。同时，市“两会”还将于今年7月1日前，举行首批10个“无锡市革命老区红色资源教育示范点”授牌仪式。各市（县）区“两会”要把挖掘、保护、利用红色资源作为一项经常性工作，联合有关部门和单位，开展各种活动，讲好老区故事，弘扬革命精神，让红色基因代代相传，为老区经济社会高质量发展传承宝贵的精神财富。

（六）强基固本，自身建设要有新的成效。切实履行“两会”职责，全面完成党和政府交付的任务，必须进一步筑牢理想信念之基，巩固基层组织基础，锻造一支敢打硬仗、能打胜仗的过硬队伍。一要加强理论武装。把加强理论学习放上更加重要的位置，坚持不断学习不断提高，进一步提升政治素质和理论水平。要通过学习进一步提高政治站位，牢牢把握发展大局，坚决落实总书记有关“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴”的新要求，全面融入“三农”工作新格局，以更强的责任感使命感投身老区开发建设事业。要通过学习全面理解、深刻领会中央和省市委对“三农”和扶贫工作的决策部署，以更新的视角更准的切入点思考、梳理和明确新一年我们应该干、能够干、而且也可以干好干出成效的目标，凝心聚力，脚踏实地，抓落实求实效。要继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，滋养初心，淬炼灵魂，为老区开发建设和扶贫帮困老当益壮、砥砺前行、奋发有为。二要提升工作能力。新形势新任务对我们提出了新的要求，需要我们不断丰富能力提升素质。要紧密结合工作实际，大力开展形式多样、内容务实的业务学习，注重边学边干、边干边学。要加强工作研讨交流，认真总结、大力推广各地的创新做法和成功经验，相互学习、取长补短、共同提高。年内市“两会”将组织不少于2次的现场学习交流活动，并将继续组团赴革命老区学习考察。各市（县）区要坚持两级“两会”月度工作学习交流机制，加强对乡镇（街道）和村（社区）两级工作人员的培训，提高专兼职工作人员的综合能力。三要建强组织网络。建立健全上下紧密协同的组织网络，巩固基层基础，系统提升“两会”组织的整体战斗力，是我们做好“两会”工作的重要保障。要建立健全市、市（县）区、乡镇（街道）、村（社区）四级组织网络。市（县）区“两会”任期届满的要及时换届，并以此为契机进一步配强领导班子和工作队伍，夯实镇、村两级工作基础。市和市（县）区“两会”要及时做好理事和会员的调整充实工作。四要强化考核激励。从前年起，市对各地“两会”建立了工作考核机制，每年初下发考核办法，年底进行考评，并按照考核档次给予一次性工作经费补贴。今年将继续坚持并进一步完善考核办法，征求意见稿已发给大家，具体考核内容有调查研究、产业扶贫、扶贫济困、基金扩面、红色资源保护利用等七个方面。请大家提出修改意见，完善后将及时下发。五要拓展对外宣传。市“两会”将于今年一季度建立工作网站并正式上线，继续办好“两会”会刊《调研与信息》。各地要积极向市“两会”网站和《调研与信息》报送活动信息、工作经验、调研成果。通过加大宣传力度，提高“两会”工作的影响力和知名度，树立无锡扶贫“两会”的响亮品牌。

同志们，今年是建党一百周年的大庆之年。站在两个百年奋斗目标的历史交汇点，身处百年未有之变局，我们倍感初心崇高、使命光荣、责任重大。我们要继续保持和发扬“两会”光荣传统，老有所为、奋发有为，为巩固脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略、推进农业农村高质量发展作出新的贡献！