探索共同富裕实现路径 擘画乡村振兴壮美图景

无锡市惠山区老促会、扶贫开发协会

近几年来，我会认真贯彻落实习近平总书记关于老区建设发展的系列重要指示精神，在省“三会”和市“两会”的指导下，发扬“四敢”精神，创建慈善公募帮扶基金，开拓冠名爱心基金惠山新实践，积极助推乡村振兴、促进共同富裕，为建设“强富美高”新江苏，努力探索更多的惠山经验。

一、基本做法

“让老区人民过上好日子，是我们党的庄严承诺。”惠山区“两会”始终把乡村振兴作为首要任务，把共同富裕作为最高境界，把创新发展作为主旋律。我们在慈善公募捐赠、冠名爱心基金、村级帮扶基金等方面有以下做法：

一是党建引领的“结对双带”前洲万里模式。2012年“万里阳光家园爱心基金”在村党总支、村“两会”小组的领导下，运用“结对双带”（每名村“两委”委员联带10名党员、每名党员联带10户困难村民）的助困帮扶形式，以“四先”工作法（大事先知道、难事先讨论、实事先行动、急事先到位），几年来累计发放爱心善款150余万元，救助村民800多人次。

二是企业家独创的“惠爱·弘泰”公益帮扶模式。2013年以来，沐浴着改革开放雨露阳光先富起来的无锡新宏泰电器科技公司创始人赵汉新，先后捐资5100余万元，在民政注册成立了“无锡市惠山区新鸿公益服务中心”和“惠爱·弘泰”村级扶贫基金。据不完全统计，该基金至今已发放各类济贫帮困款项2000余万元。

三是资助老区发展的“慈善+”锡商众筹长安模式。我区长安街道分会发动辖区内企业、爱心人士建立“锡商爱心基金”捐款平台，组织开展锡商众筹、公募助困活动，为助推老区振兴发挥了积极作用。2021年，长安社区35家企业众筹成立110万元村级扶贫基金会；长乐社区捐款46万元在省帮扶“三会”慈善公募平台建立冠名基金帮扶项目。2022年，长乐社区募集117万元建立了“乐群基金会”，区“两会”陆益会长到会祝贺并讲话。该基金是目前善款规模最大的村级帮扶基金，成为我区村级的“募筹之冠”。

四是扶贫“两会”主导的“双拥”冠名基金模式。为创新“慈善+”新型公募捐赠形式，我区在堰桥新宏泰基础上，创立了老区“慈善+”双拥关爱基金堰桥模式。2022年，堰桥街道胡国良退役不褪色，带头发起建立堰桥“双拥”关爱基金会，我会迅速跟进，并与省、市对接，市和区“两会”先后赴堰桥调研指导5次。6月25日，堰桥“双拥”关爱基金正式成立，陆益会长等作了讲话。9月23日，省帮扶“三会”和市、区“两会”受邀参加驻锡部队特别困难现役军人家庭慰问座谈会，会上丁解民理事长向胡国良授予“江苏省社会帮扶基金会·堰桥‘双拥’基金”铜牌和捐赠荣誉证书，并发表了热情洋溢的讲话。同时，在省帮扶“三会”设立堰桥“双拥”关爱基金项目，成为全省首个“双拥”冠名基金。

五是企业建立的“慈善+”定向帮扶基金模式。我会积极引导辖区内有爱心情怀、扶帮意识的重点企业，创立了一批“慈善+”定向专项帮扶基金。近2年，我会名誉会长戴解元等同志赴骨干企业，分别在钱桥街道苏嘉“耘林乐老基金会”、玉祁街道戴卡轮毂等组织建立定向帮扶基金，并推荐加入了省慈善公募活动的定向帮扶项目。2022年底，区“两会”专程向“耘林乐老基金会”等送去省帮扶“三会”颁发的捐赠证书。

二、主要成效

一是慈善帮扶基金募集创出最高水平。2022年，我区“两会”不仅完成省帮扶“三会”年度“携手助老区”慈善公募定向帮扶项目的预期筹款目标，而且公募善款总额达160万元，创历年最高水平，列无锡市第一位。其中：堰桥11位退伍军人、爱心企业家捐赠1830.5万元“双拥”关爱基金会，按5%年利息注入省定向帮扶项目92万元；长安“乐群基金会”注入省定向帮扶项目48万元；钱桥苏嘉“耘林乐老基金会”、玉祁戴卡等各注入省定向帮扶项目10万元。目前，我区上述爱心企业在省设立了4个冠名基金，均荣获了省帮扶“三会”颁发的捐赠荣誉证书。

二是帮扶善款发放使用创出最好水平。堰桥“双拥关爱基金会”项目建立后，去年向10位驻锡部队特别困难现役军人家庭发放慰问金20万元；2023年1月15日，该基金又向辖区入伍新兵、自主就业创业退役军人、立功和现役军人家庭、退役老兵、困难退役军人等8种对象273人，发放慰问金64.7万元。此外，我区其他3个冠名基金依据《章程》和理事会决议，在新春“两节”期间发放帮扶慰问金35万余元。以上合计发放的帮扶善款，年度超过了100万元，惠及老区人民群众450余人次。

三是推动全区慈善帮扶基金创出最多水平。多年来，在省、市、区三级老促会的鼓励推动下，我区慈善帮扶基金呈现蓬勃发展的喜人局面。除在省帮扶“三会”建立冠名基金外，我区还涌现了洛社钱巷和万马村的“助困基金”、阳山普照村的“惠爱普照”、玉祁村级帮扶基金和藕塘商会帮扶小组等多样化、广覆盖的村级关爱基金。截至2022年底，我区已有村级帮扶基金会18个，账户存量资金6268余万元，累计帮扶项目支出2430余万元。加上新宏泰、“双拥”、长安等公益帮扶基金，全区慈善公募基金总规模已超1.5亿元。

三、实践体会

一是各级重视，有为有位。我们认识到，“有作为、才能有地位”，这是社团组织的“发展之基”；区委、区政府和上级老促会的关怀支持，则是我们做好工作的“动力之源”。2022年，省、市老促会领导亲临无锡惠山区，与市、区领导朱爱勋、程松等专赴堰桥调研。区委、区政府和各部门、各板块重视支持区“两会”工作，特别是无锡市政协副主席、区委书记吴建元，专门参加全市老促会系统工作会议暨惠山区现场交流会并讲话。区“两会”系统敢创敢试、敢于作为，把做好慈善帮扶作为自觉行动，这些都为我们创立“五种模式”、发展冠名基金，增添了干劲与力量。

二是广泛调研，更新理念。我们认为，学习领会党的二十大报告关于实施乡村振兴战略的意见，确立抓好慈善公募帮扶基金工作，这是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的应有之义。2019年，无锡市“两会”召开帮扶基金现场推进会后，我们在全区范围内进行了全面调查与实践，并专门邀请省慈善募捐部来我区指导，帮助我们把所有慈善公募冠名基金纳入日常监管，依法依规签订帮扶项目善款募集与规范使用协议，规范工作流程，确保实现精准帮扶。去年11月、今年2月，我们组织开展了两轮专题调研，对钱桥藕塘片区5个村的帮扶基金、玉祁街道礼社村等4个村的爱心基金、长安街道的2个村和阳山镇及相关企业实地调研，推动村企完善帮扶募集基金管理制度等。

三是创新模式，打造样板。我们坚信，树立以习总书记提出的“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的“四敢”精神为导向，坚持因地因村因企制宜，积极弘扬首创精神，这既是我们自我赋能、推进可持续发展的重要法宝，也是提升社团组织凝聚力和战斗力的有效举措。例如，堰桥是闻名全国的“一包三改”经验发源地，胡国良以先富帮后富，主动承担“三次分配”社会责任，首创全国首个民间“双拥”关爱基金，并与我们携手共创“慈善+”双拥关爱基金帮扶模式，得到省帮扶“三会”丁解民理事长的高度评价：这是全省帮扶“三会”系统深度合作的成功范例，是推动共同富裕的品牌工程和样板，开创了全省帮扶“三会”组织开展“携手助老区”慈善公益活动的新模式，成为新时代的“新堰桥经验”。

四是尽力扶持，扩大宣传。我们从人力智力物力财力等多方面，全力推进建立慈善帮扶基金会的发展。我会不仅出台扶持政策，对钱桥苏嘉、玉祁戴卡两个帮扶基金，分别配套奖励扶持资金10%；还积极主动为老区人民代言，尽心尽力为老区人民出智出力，特别是发动开展老区慈善公募活动的宣传工作，取得了显著成效。近年来，我区探索建立慈善帮扶基金工作的情况，分别在《中国老区建设》《江苏老区》《中国县域经济报》《铁军国防》《人民日报》公众号、全国和省市“老区扶贫网”“信息与调研”，以及《无锡宣传》《无锡日报》《江南晚报》等刊登60余篇次。

四、建议设想

2023年，我们将认真贯彻这次会议精神，学习借鉴兄弟地区的先进经验，以弘扬“老区精神”为旗帜，深入开展帮扶基金促进行动，进一步抓好各类帮扶关爱基金的“扩面”“提质”“建制”“增效”。

“扩面”：即通过冠名基金扩面增资，结合相关区域调整，拟将“双拥”关爱基金适时扩面、增资。重点抓好村级帮扶爱心基金扩面工作，计划做好长安街道2个村、阳山村等帮扶基金建立工作，努力完成新年度省“携手助老区”慈善公募帮扶项目的预期捐赠目标，争取更上一层楼。

“提质”：即创新做好各类帮扶基金的公益项目，努力提高运行质量。重点抓好苏嘉集团、戴卡轮毂及辖区内规上企业中有意向的定向帮扶基金募集工作。

“建制”：即重构建、促运行，对上呼吁切实解决好村级帮扶基金设立账户问题。重点抓好建章立制、规范监管工作，研究出台慈善帮扶基金会的规范管理意见。

“增效”：即拓展各类慈善帮扶基金对现代农业带头人、新农人、农技专家等培养扶持力度。重点切实打好助推老区创业扶持的“攻坚仗”。

潮涌千帆竞，正是奋进时。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。我们将踔厉奋发、勇毅前进，赓续做好慈善帮扶基金的各项工作，创造老区全面振兴更加灿烂美好的明天。