全面推进农村人居环境整治提升工作的思考

锡山区老促会鹅湖镇分会

    近期，省委信书记多次对改善农村人居环境作出重要批示，并连续五次在全省会议上要求各地加强村庄环境整治。为此，我会深入各村，对全面推进农村人居环境整治提升工作开展调研并提出建议。

一、强组织，责任落实有“高度”

镇党委政府根据各项整治提升工作的任务要求，突出重点，狠抓落实，以“四敢”精神全面推进人居环境整治提升工作。一是成立由镇党委主要领导为组长，分管领导为副组长，相关职能部门负责人、各村（社区）书记为成员的鹅湖镇农村人居环境整治提升领导小组，指导各村（社区）建立由村党总支书记、主任担任村庄清洁“指挥长”，其他村委工作人员及村民代表为成员的村级工作组，全面指导农村人居环境整治提升工作。二是全面落实分村分片包干责任制，责任落实到人，按照村庄规划和整治方案确保各项整治任务落地见效。三是定期组织召开现场会或座谈会，及时协调解决工作推进过程中的各项问题，因地制宜推动人居环境整治工作的开展，“走新”更“走心”。

二、攻难点，全员行动有“速度”

水质差、庭院乱、垦种多是村庄整治的难点，由“干净、整洁、有序”不断向“美颜、美景、美丽”转变又是农村人居环境整治提升的新趋势。因此，镇党委政府、村两委全员参与齐上阵、共同攻坚齐奋斗，迅速推进整治提升工作。一是精治河道碧水长流。近年来，通过“美丽河湖”建设，对辖区内的河道进行清淤并提升护岸，河道生态环境得到系统性提升。安装增氧曝气装置、水循环系统等净水活水科技产品，有效提升了水质，实现全镇全面消除黑臭水体。二是精琢庭院扮靓颜值。组织“美丽庭院”创建和网络评比，对符合标准的“美丽庭院”迅速进行挂牌，强化宣传，以庭院“小美”促村庄“大美”，一户一户串联成美丽乡村的一路风景。三是精耕菜园分享幸福。科学规划，精心组织针对村庄周边闲杂地块，因地制宜，安装栅栏，铺设园路，开辟特色菜园，在解决村民种菜需求的同时及时提升村庄环境品质。四是精准发力提升品质。充分挖掘全镇特有的河荡文化元素，依托白米荡、嘉陵荡、南青荡等水域，精准发力，精心打造湿地公园、月季牡丹“花海”、秋香步道等一系列休闲娱乐新高地，使人居环境品质进一步提升。

三、促亮点，提升管护有“维度”

去年，我镇投入916万元奖补资金，建立严格考核机制，每季进行考评，持续推进人居环境整治提升工作走深走实。充分利用网格员、无人机巡查中队全覆盖、无盲区、无死角的巡查机制，将村庄上显见问题第一时间反馈给村委及第三方保洁公司，立行立改，常抓常新，真正做到充分发挥各个群体的主观能动性。将美丽庭院示范户列入乡风文明评选加分项，引导群众树新风、倡新风，增强主人翁意识。

四、创特色，探索路子有“宽度”

今年以来，全镇完成了陶墩上、北小桥、长圩里、内荡等849亩高标准农田建设项目和范家塘省级特色田园创建工作。不断努力改善农村、农田基础设施条件，改善村庄周边环境，提高土地的耕作效率，使田容田貌和人居环境得到显著提升。同时依托整域推进全面全程机械化为契机，建设圩厍村“全程机械化+综合农事”服务中心，推动我镇全程机械化作业和规模化生产，提高农业生产全产业链服务水平，争做农业农村高质量发展“领跑者”。不断探索生态农业发展新路径，为促进“农文旅”融合发展奠定坚实的基础。

五、存在的问题

一是思想意识有所松懈。主观认为农村人居环境整治提升工作已经做了几年，工作上有套路、有方法、有安排，长效管护机制也已趋于成熟，存在麻痹松懈思想，责任意识不够到位。同时，部分行政村采取聘用第三方保洁单位，导致镇、村两级在人居环境整治工作中过于依赖第三方保洁单位，思想方面产生松懈，缺乏对第三方的有效监管，存在日常保洁不细致、部分整改问题有“回潮”的情况。

二是治理标准不够高。部分村级主要负责人对整治工作水平要求偏低，标准不高，对整治测评工作把握不牢，工作要求仅仅停留在抓好日常垃圾清运和乱堆乱放清理等常态化问题层面，未能靠前思考，对污水直排和村背隐蔽垃圾乱堆情况的研判处置有所疏忽。其次，在宣传引导群众积极参与清洁家园、环境整治工作上力度不够，还没有达到家喻户晓、“全民皆兵”的标准，导致在各村域范围内仍存在很多卫生死角，个别农户生活环境污染问题没有及时处理，仍存在“脏”、“乱”、“差”等现象。

三是长效管护刚性支出资金保障压力较大。据统计，全镇所辖10个涉农村（社区）219个自然村，农村人居环境长效管护费用全年约1500万元左右。其中以圩厍村为例12个自然村，农村人居环境长效管护费用约150万元（还不含基础设施建设和维护费用），占村集体经济收入的4分之一。2022年镇级财政奖补各村（社区）达916万元。

六、建议

一是进一步健全组织体系、完善工作机制。进一步健全组织网络，构建由镇领导小组、镇督查小组、村级主要责任人、分管负责人和第三方保洁公司组成的多方一体农村人居环境整治提升工作网络体系。进一步完善监管机制，实行责任包干到人、点对点负责，实现责任问题可追溯、整改落实可闭环。

二是进一步加大农村环境整治力度，打造农村工作亮点。深入推进“村域死角”、“整治盲区”巡查，逐户清理屋前屋后乱堆乱放乱搭建，实现三乱治理全覆盖；重点突出，凝聚合力，塑造农村工作亮点，以污水管网建设提升、红榜河道建设、最美村庄、全域美村等创建活动为契机，打造一批特色亮点区域；以道路“亮化、美化、绿化”为抓手，重点对薄弱路段实施清理整治及美化亮化，全面提升村主干道、村内主要道路两侧环境；以耕地恢复工作为切口，积极改善田容田貌。

三是进一步加大宣传力度，深入做好农村人居环境整治。以全面提升人居环境整治工作为抓手，持续提高群众参与的思想意识；充分利用微信等新媒体和新时代文明实践站等开展宣传活动，有效改变村民的不良卫生习惯。通过制作标语、喇叭广播、微信推送等多种方式，深入宣传推进农村人居环境整治提升工作成效，推广创新做法，发挥示范带动作用，积极引导群众主动参与到环境卫生综合整治和管理中来，不断提升环境卫生意识，形成共同参与和自觉维护的良好氛围。

四是进一步拓宽资金渠道，加强资金保障。农村人居环境改善是人民群众生活品质提升、获得感与幸福感显著增强的重要体现，需要长期的投入保障，镇、村两级资金投入在农村人居环境长效提升工作中占居主导地位，但仍然给经济薄弱村带来了资金保障压力，为缓解村级资金压力，急需拓宽资金筹措渠道，建议建立市、区两级长效管护保障机制，积极探索市场化手段，多方筹集资金，为巩固农村人居环境整治提升成效，实现全域美村长效达标管护提供保障。